福田区政协五届三次会议举行;1月24日至26日，福田区七届人大三次会议举行。为期5天的福田两会，以及此前召开的福田区七届二次党代会，为2018年福田区的发展定调。
记者注意到，2018年福田区政府工作报告提出，“福田进入了爬坡过坎、高位转型、二次创业的关键历史阶段”。福田区委、区政府将以优势、机遇为底气和依托，努力化忧患为动力、补短板挖潜力，推动福田发展“再中心化、再创业、再提升”，争做率先建设社会主义现代化先行区的“冲锋队”“开路车”。
撰文：南方日报记者 张光岩 统筹：刘丽
居安思危
力避中心城区“慢性衰老” 甩掉“优越感”再攀高峰
2017年，福田区所取得的成绩令人瞩目。
在经济发展方面，实现地区生产总值3820亿元，增长8.4%，总量在全省、全国县(区)排名分别为第三、第七，地区生产总值地均集约度48.6亿元/平方公里;金融业实现增加值1390亿元，增长10%;高新技术产业实现增加值430亿元，占地区生产总值超过10%。
在民生事业方面，2017年财政投入165亿元，占一般公共预算支出的80%。新增学位2700个，积极推进与大鹏新区合作办学，与中国教科院共创“教育综合改革试验区”，实施18所城中村学校整体提质行动。245个家庭医生团队实现社区家庭医生全覆盖，打造风湿病专科医院、肛肠专科医院等特色医院，新增上沙、园岭2家区域社康中心。高质量办好了20项民生实事，全年立项办理民生微实事1765个。
在改革创新方面，福田出台全国首部《现代产业体系中长期发展规划》，明确了面向2035年的产业发展“路线图”“任务书”。建成全国首个地方政府智能化、可视化经济数据统计监测平台。完善“1+9+N”产业资金政策体系，拨发产业扶持资金11.9亿元。制定《福田区落实城市基础设施供给侧结构性改革实施方案》，强化政府投资引导带动社会投资，规划基础设施建设项目97个，总投资1570亿元。“智慧福田”APP正式上线，可提供120项个人服务和170项企业服务。
取得这样成就的“首善之区”，为何提出“再中心化、再创业、再提升”的发展方向?在1月15日召开的福田区七届二次党代会上，福田区委书记肖亚非对此进行了阐述。
随着深圳特区一体化、城市泛中心化发展趋势增强，区域竞争日益激烈，福田步入动能转换、提质升级的重要关口，基层治理和城市管理中的结构性矛盾、积累性矛盾日益凸显，外在竞争压力和内在发展要求更不同以往。
肖亚非坦言，福田当下最大的隐忧和负担，是小富即安的状态，是太平已久的安逸，是中等偏上的自得。要避免城区的“慢性衰老”，必须甩掉相对领先的优越感，拿出再攀高峰的勇气，扑下身子再创业、重新开始再出发。
由此，福田提出了“再中心化、再创业、再提升”的发展路径。
福田将通过再中心化，着力巩固城区核心功能，强化引领辐射作用。通过再创业，着力攻坚克难，突破发展瓶颈。通过再提升，着力实现升维竞争，争当典范城区。
“城市强核”
对标国际一流城区 巩固“五大中心” 发力“两大新引擎”
如果你问一个深圳人，深圳的“中心”在哪儿，不同的人可能有不同的答案。
仅从近期密集召开的深圳区级两会可以看出，各区对打造城市中心都跃跃欲试。南山区提出，要“奋力建设世界级创新型滨海中心城区”;龙岗区提出，要使“深圳东部中心加速崛起”;龙华区提出，要“从原特区外区域迈向都市核心区”……
福田2018年政府工作报告提出，福田是深圳市行政、金融、文化、商贸和国际交往的“五大中心”，河套片区、香蜜湖片区开发相继落地则将催生福田发展“两大新引擎”。
南方民营科技研究院院长周万雄认为，福田区要实现“再中心化”争当尖兵，重要的是强化福田的“中心”区位树立和抓住成为“核心”的发展机遇。
在周万雄看来，福田必须要知己知彼，理性、客观分析优势和短板，两方面都要有具体的评估和论证数据。不仅要与深圳各兄弟区对比，还要和其他国内外同等城市核心区对比。关键指标一定要努力领先于各兄弟区，甚至要领先于全国其他城市，特别是同等发达城市。
周万雄表示，福田区今后的工作要求，不但要追求区域可持续发展，还要注重在全国层面上，甚至在世界上的引领和示范作用。
一方面要敢于亮剑，夯实及弘扬优异指标内容，比如：在区域地区面积与经济各项指标的比例和比重上取得的辉煌成绩;以金融产业、总部经济和楼宇经济为抓手的中心区特色经济;因区位优势领先的国际化进程和区域协调发展;不断完善的简政放权和权责清单;通过司法体制改革和社区基层治理改革推进的法治示范区建设;国家公共文体服务体系示范区建设;政府投资项目代建制管理办法改革等方面。
另一方面，要充分利用区位优势发力突破一些指标体系，比如：专业服务业及社会组织扎堆的规范、协调和引领发展;构建宜居宜商的国际性安全城区;以产业资金政策和产业引导基金相结合的经济配套政策体系等方面。
此外，还有一些方面需要加大力度提升，比如：中心城区可持续发展的城市再规划;中长期产业经济发展规划;科学高效的城市更新战略;引进海内外人才的融合发展战略;军民融合发展规划;教育和医疗卫生事业的规模和质量的提升工程;创新驱动和实体经济统筹协同发展;集体经济的创新转型发展模式;城中村的综合整治标准化方案;环境保护和治水标准化建设等方面。
记者注意到，福田区去年11月发布了《福田区现代产业体系中长期发展规划(2017—2035)》，提出以“曼哈顿+硅谷”为对标、“金融+科技+文化”为特色、“CBD+高新区”为形态的未来城区发展定位。
肖亚非强调，福田将顺应国际先进城市核心城区“再中心化”的发展规律，主动对标香港中环、纽约曼哈顿、东京银座等国际一流城区，积极推进产业空间复归、高端要素聚集和城市功能复合，使福田成为活力永续的“城市强核”。
