深圳市探索存量土地开发保障产业发展空间
发布日期: 2018-08-23

  目前,深圳正大力实施“拓展空间保障发展”十大专项行动,在违建“零增量、减存量、保安全”上实现攻坚突破;在拓展产业空间上实现攻坚突破,确保工业空间总量供给不减;在释放空间和空间高效利用上实现攻坚突破,着力打造标杆示范。

  一、加快建立深度城市化地区空间治理新模式

  深圳将紧密结合深圳存量用地开发实际,找准新时代土地资源利用与保护的目标定位,突出减量增长、结构调整、节约集约和存量利用,加快建立深度城市化地区空间治理新模式,为全国土总规修编和土地管理作出示范。具体说来,通过深挖广拓存量空间,着力解决空间从哪来的问题;通过健全土地供应体系,着力解决土地怎么给的问题;通过精准高效配置土地资源,着力解决土地给谁用的问题。通过对这些问题的解决,深化土地挖潜、配置、利用、监管等全链条、全流程改革,构建可持续的土地管理体系。

  目前,深圳正在进行新一轮土地利用总体规划修编,以此为契机,深圳将着力构建适应深度城市化地区发展的土地规划管理体系。在拓展产业空间方面,通过出台工业区块线管理办法,稳定全市工业用地总规模;通过严控“工改居”“工改商”,加大“工改工”支持力度;通过推广“工业上楼”,鼓励采取先租后让、产权入股、异地置换、厂房联建等方式,推进旧工业区连片改造升级,盘活低效用地资源,确保工业建筑规模供给总量不减。还将通过制定完善土地供给政策,加强对先进制造业、创新型企业等用地保障。

  二、打出解决空间瓶颈问题“组合拳”

  在违建的攻坚突破方面,深圳通过持续保持高压态势,严守“零增长”底线,确保违法用地和违法建筑“零增长”。在空间高效利用上,深圳坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,将深港科技创新特别合作区、深圳湾超级总部、大空港、香蜜湖等重点片区打造成为集约高效、产城融合、特色品质的典范。

  深圳将继续坚持政府主导、市场运作、规划先行、传承文化、综合配套、产城融合、宜居优先、分类处理、成片改造、有序更新的原则,完善城市更新政策,加快城市更新改造。在土地整备方面,深圳通过政府与原农村集体的协商,改变传统征地模式和工作方式,土地开发和利益分配体现基层自治和民主协商,建立了“资金+土地+规划+产权”的土地增值收益利益共享机制,为全国土地管理制度改革提供了可复制可推广的经验成果。按照近日公布的《2018年深圳土地整备计划》,2018年土地整备的目标是不少于11平方公里。

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