继吉利成都高原工厂、沃尔沃成都工厂项目之后，吉利集团再次对成都追加项目和扩大投资。11月3日，第十六届中国西部国际博览会开幕当天，成都市政府与浙江吉利控股集团签署战略合作协议及三大汽车整车项目投资协议，吉利集团将新能源汽车整车项目、沃尔沃SPA平台乘用车项目、30万台BMA乘用车项目布局成都。

　　消息传出，以整车制造业为代表的成都先进制造业在西博会舞台上迎来“镁光灯”频闪时刻。实际上，此前一天，成都市举行投资环境说明会暨国际合作园区项目对接会，工业即是签约重点。

　　现场签下的10个工业项目，协议投资额165.3亿元，其中包括总投资50亿元的业成科技全贴合平板显示屏和OLED压力传感器项目、总投资10亿元的西门子助力京东方升级改造生产线项目。

　　从西门子到吉利，从东部沿海到“一带一路”沿线，企业家投资实业为什么如此钟爱成都?不久前公布的今年前三季度主要经济数据或能揭开答案：1—9月，成都市规上工业增加值同比增长7.2%，工业增速已连续7个月逐月回升、呈稳步提速走势。同期，成都完成工业投资1629.6亿元，同比增长35.6%，完成技改投资1486.0亿元，同比增长43%，两大投资指标增速在副省级城市中双双排名第一。

　　值得一提的是，成都工业经济发展质效明显提升。主营业务收入、利税、利润分别同比增长6.4%、11.6%、23.3%，三大效益指标增速分别较去年同期提升9.2个、25.2个、44个百分点。民营经济焕发活力，工业增加值增速达8.8%。

　　如果将时间点再向前追溯两年，会发现成都工业经济呈现出显著的稳步回升态势。这种变化背后，是成都建设国家中心城市将工业摆在了更加突出的位置，深入实施成都制造2025规划和工业强基行动，构建“3+N”工业发展格局，使得工业发展质量实现新跃升。

　　A

　　城市发展的基础在经济、支撑在产业

　　工业“一业定乾坤”

　　9月11日，成都市委十二届七次全会对成都建设国家中心城市作出部署。国务院批复的《成渝城市群发展规划》明确将成都定位于第六个国家中心城市。

　　成都市委、市政府强调，国家中心城市是国家城镇体系的最高层级，在国家战略布局中肩负着国家使命、代表国家形象、引领区域发展。

　　加之天府新区上升为国家级新区、高新区建设国家自主创新示范区、系统推进全面创新改革试验、建设成渝城市群、建设内陆自贸区、建设天府国际机场，这一系列国家重大战略布局，使成都从国家对外开放的“末梢”转向“前沿”。

　　这也是成都在以“一带一路”为特色的本届西博会上大放异彩的重要原因。但是，成都决策层清醒地意识到，城市发展的基础在经济、支撑在产业，而工业是实体经济的核心，是城市强盛的根基，而成都的根基还不牢固。

　　长期以来，工业经济始终是成都经济发展的主力军、增长的主体贡献者。“十二五”期间，成都工业年均增速约14.4%，在15个副省级城市中排名首位，工业经济对全市GDP增长的贡献将近一半，有力支撑成都地区生产总值迈上了“万亿级”台阶。

　　重新审视工业经济现状，会发现成都的工业存在“全而不大”“多而不强”的问题，产业门类齐全但结构不尽合理，聚集态势初显但集群集约程度不高，区位优势突出但市场能力不强。

　　做大做强工业经济是成都现阶段的必然选择。“工业化是一条连续变化的曲线，只有升级换代，没有完成时。”成都市主要领导要求全市干部必须深刻理解和认识市委十二届七次全会对“工业化”的科学判断，进一步坚持工业“一业定乾坤”，把工业放在当前经济工作首要位置来抓。

　　对标成都建设国家中心城市的“五维支撑”，工业发展为成都建设西部经济中心提供强大产业支撑，为建设西部科技中心创造产业需求，为建设西部文创中心提升层次内涵，为建设西部对外交往中心提高能级，为建设西部综合交通枢纽提供重要的物流、人流、信息流。

　　工业是区域经济发展的主轴和动能轴，工业兴则城市兴，工业强则城市强。成都由此确立了工业经济未来发展的目标定位：建设国家重要的先进制造业中心。

　　B

　　“大园区”“大产业”“板块式”

　　构建“3+N”工业园区布局体系

　　从吉利刚刚签约的几个项目看，新能源汽车整车项目位于成都天府新区新兴工业园，沃尔沃SPA平台整车项目、BMA乘用车项目位于成都经开区。三大项目落子两处，在某种程度上揭开了成都正在进行的工业空间布局调整。

　　按照“大园区承载大产业，小园区发展特色产业”的思路，结合代管简阳的历史机遇，成都规划建设龙泉山东侧工业发展走廊，加快构建以成都天府新区、成都高新区、成都经开区3个国家级开发区(新区)为龙头，加N个近远郊区(市)为主体的“3+N”工业园区布局体系。

　　成都天府新区围绕“再造一个产业成都”，加快西区产业园和新兴工业园发展，重点抓好国家大数据基地、吉利新能源汽车、中核汇能西南研发设计中心等项目，打造西部新兴增长极。

　　成都高新区以国家自主创新示范区建设为统揽，推动高新区西区和南区联动发展，加快与双流合作共建国际生物产业城，加快培育5个以上新千亿元产业集群;同时，加快启动空港经济区建设，打造国际空港产业新城。

　　成都经开区以汽车整车制造和智能装备为龙头，抓好国家新型工业化示范基地等载体建设，强化汽车零配件产业发展，进一步做大规模、优化结构、提升档次。

　　值得关注的是，与“大园区”相对应，按照“板块式”思维，成都正规划建设工业空间规模在100平方公里以上、有充足后备空间支撑的“大创造”板块、“大临空”板块、“大车城”板块和“大智造”板块，以成为承载重大产业功能和先进制造业集群发展的产业集聚区。

　　其中，“大创造”板块以成都科学城为核心，包括双流区、新津县部分区域;“大临空”板块以成都天府国际机场的空港区为核心;“大车城”板块以成都经开区的汽车城为核心，包括青白江区、简阳市部分区域;“大智造”板块以位于金堂县的成都工业战略后备区为核心。

　　同时，按照“独立成市”的要求，成都在近郊和远郊有条件的区(市)县，依托现有园区，规划建设一批独立成片、产业清晰、产城相融、规划面积20平方公里以上的工业集中发展区，优化调整工业点，重点发展符合产业布局规划、具有良好产业基础和比较优势的特色产业，支撑县域经济发展和新型城镇化建设。

　　C

　　实施“工业强基”行动

　　比学赶超中屡创“成都速度”

　　国庆节假期结束不久，成都举办第四次工业“竞进拉练”活动。从年初在寒风料峭中启动，这一“在拉练中找差距，在竞进中促提升”的竞速竞赛活动，几乎每两个月举行一次。

　　明确了工业发展的目标，空间布局调整的方向，关键是要抓落实。成都市委、市政府明确要求近郊和远郊区(市)县真抓实干，建立以工业为主体的经济结构。

　　因此，在四川“项目年”，成都启动“工业强基”行动，突出抓好工业投资、工业园区和工业产业平稳增长，同步推进量的扩充和质的提升。重点发展电子信息、汽车等优势产业和轨道交通、航空航天、生物医药、智能制造等战略性新兴产业，大力发展以互联网产业为代表的新经济，推动产业成链条、成集群发展，培育万亿元级产业集群。

　　成都主要领导强调，投资是经济发展的“底盘”，投资不抓住，尤其是工业投资不加把劲，成都发展后劲就缺乏支撑。要抓住产业发展这个“命根子”，项目投资这个“牛鼻子”，加快构建现代产业体系。

　　提前谋划，成都确立了年内完成工业投资2185亿元以上的目标，而2015年全年成都实际完成工业投资1517.09亿元。有压力才有动力，有想法才有办法。在每次的“竞进拉练”总结会上，成都市经信委通报各区(市)县工业投资、技改投资、招商引资、园区建设“成绩单”。在半年经济形势分析会上，排名圈层末位的区县还被要求大会发言作情况说明。

　　正是在这种“比学赶超”的氛围中，创造了神龙项目建设的“成都速度”、中车项目建设的“成都速度”、中科院成都科学研究中心签约并动工的“成都速度”。

　　今年1-9月，成都市相关重点产业完成工业投资1103.1亿元，同比增长36.4%，电子信息、汽车重大项目分别完成投资128.37亿元、126.1亿元，同比增长67.9%、85%，航空航天、轨道交通、新能源、生物医药、节能环保重大项目完成投资分别同比增长192.5%、117.8%、56.7%、50.5%、40.7%。

　　与此相应，汽车、机械、电子信息产业分别增长13.7%、7.3%、6.0%，产业增速均大幅高于去年同期。战略性新兴产业、先进制造业产业在全市工业总量中的占比分别为31%、43%，生物医药、新材料、航空航天、轨道交通等新兴产业实现两位数增长。

　　针对各区(市)县重大项目不足、投资乏力的状况，成都实施“153”重大招商计划，即天府新区成都直管区、成都高新区、成都经开区和二圈层、三圈层年内分别要引进100亿元以上、50亿元以上、30亿元以上工业项目。

　　继在年初建立“一把手”招商引资出勤率、成功率综合考核机制后，成都正研究制定重大项目签约和开工联动考核机制，确保不仅成功签约，还要尽早开工。

　　这便有了成都各区(市)县利用西博会平台或者西博会期间频繁签约引进大项目的一幕。如，除与吉利集团签约外，成都经开区还与博世力士乐、哈工大等签订了合作协议。

　　D

　　打造开放型工业体系

　　涌现众多国际合作园区

　　11月2日举办的“成都市投资环境说明会暨国际合作园区项目对接会”，有一个显著特点，它是成都被确定为国家中心城市后，首次以中韩、中德、中法三大国际合作园区为主体进行综合性投资环境推介。

　　建设国家重要的先进制造业中心，不能闭门而行。成都地处丝绸之路经济带和长江经济带战略的交汇处，加之成渝城市群和成渝西昆贵“钻石经济圈”加快建设，更加凸显了成都的区位优势。成都有条件利用国际国内“两种资源、两个市场”，扩展工业的发展空间。

　　一方面，加速国际资本“引进来”，做大工业投资“底盘”，带动全市工业企业的转型升级，推动工业经济“强基础、扩总量、优结构”，另一方面促进工业企业“走出去”，拓展企业的原材料、产品市场空间，带动全市工业企业高位切入国际产业分工体系，打造开放型的工业体系。

　　成都已有这样的基础。11月2日，作为西博会活动之一，中德创新产业合作核心园区正式揭牌，园区选址成都科学城，规划面积22平方公里。园区规划布局了科研创新、医学医疗、智能制造等十大产业区，起步区近期将引进约19个重大项目，重点建设德国北威州中心等四大项目。

　　布局成都的类似平台，还有中韩、中法以及中古、新川等国际合作园区，上述园区目前正加快打造国际高端产业基地和科技成果转化基地。

　　格力集团今年两次与成都“握手”。5月，总投资约30亿元的生产制造基地，落户成都天府新区西区产业园;3个月后，格力集团又宣布将总投资100亿元的新能源产业园布局于此。

　　成都实施的“蓉欧+”战略，为全市工业经济转型升级创造了条件。中欧班列(“蓉欧快铁”)10天抵达波兰，发挥这一优势，成都重点推动“一带一路”沿线国家企业和飞利浦、DELL、TCL、联想等高端制造企业异地产能向成都转移，加快建设“蓉欧+”陆港产业园，打造承接国际产能和技术合作平台。

　　同时，鼓励冶金、建材等市内技术成熟和国际市场需求大的行业生产能力向目标市场转移，带动高端装备、材料、产品等出口，从而带动富余产能转移。

　　从这个角度说，“一带一路”战略实施两年多来，成都在中东欧国家和地区更加声名鹊起，许多企业沿着“丝路”而来，与成都在工业领域开展起了务实合作。