5月29日，北京冬奥组委、国家体育总局、中国残联、北京市政府、河北省政府在京联合发布《北京2022年冬奥会和冬残奥会人才行动计划》(以下简称《计划》)。

　　《计划》的出台是冬奥会和冬残奥会进入“北京周期”后，北京冬奥组委首推的重要举措，表明“聚天下英才而用之”成为北京2022年冬奥会和冬残奥会的战略选择。

　　《计划》提出了加快建设北京2022年冬奥会和冬残奥会专业化、国际化人才队伍的总体目标，明确了开发培养11支人才队伍的路线图和时间表。在“7+4”的11个专项计划中，7个计划针对国际优秀人才、工作人员、竞赛管理人才、志愿服务等办赛人才队伍，4个计划针对城市运行人才等面向主办城市各行业系统的人才队伍。

　　《计划》将从5个阶段全面推进实施。

　　1. 《计划》布局“11个专项计划”：建立特聘专家制度;为医疗、交通、安保等领域培养人才

　　《计划》布局了11个专项计划。据北京冬奥组委人力资源部部长闫成介绍，“要办好北京冬奥会和冬残奥会，必须树立‘大人才观’，以全球视野发现和遴选人才，注重引进与培养并重、坚持‘走出去’与‘请进来’相结合，建成一支专业化、国际化的人才队伍，在保障成功办赛的同时，为经济社会长远发展留下丰厚的人才储备。”

　　闫成表示，立足于办赛需要，北京冬奥组委将牵头实施以抓紧培养办赛人才为主的7个专项计划以及面向主办城市各行业系统，布局的4个人才专项计划。

　　“7”：建立特聘专家制度

　　据闫成介绍，立足于办赛需要，北京冬奥组委将牵头实施7个专项计划，包括：国际优秀人才集聚专项计划、工作人员队伍建设专项计划、竞赛管理人才开发专项计划、专业技术人才培养专项计划、竞技体育人才发展专项计划、志愿服务行动专项计划以及合同商人才联络培养专项计划。

　　闫成说，目前，有的专项计划已在实施过程中。比如，国际优秀人才集聚专项计划成效明显，北京冬奥组委建立了特聘专家制度，从有广泛海内外影响的知名人士中聘请顾问，从拔尖领军人才中遴选特聘专家，制定急需紧缺人才开发目录。在场馆规划、赛道设计、竞赛组织、雪务工作等领域，已经引进14位外国专家，指导解决了很多关键性技术难点问题。

　　比如，聚焦竞赛管理人才，培育核心办赛队伍。过去两年来，北京冬奥组委面向国家体育总局从全国范围内遴选的竞赛主任候选人进行跟踪培养，实施了相关世锦赛和世界杯赛事影随计划、平昌冬奥会和冬残奥会体育专项实习计划，派出一批业务骨干，跟随当地组委会的工作人员，深入学习办赛经验。

　　国内技术官员也是一支重要办赛队伍。北京冬奥组委在今年布局了18个专业培训项目，预计培养1100人次，按照边培训、边保留的方式组建一支国内技术官员队伍。

　　比如，针对赛道工作人员较缺乏的问题，北京冬奥组委面向全国遴选拥有高级道滑雪技能的专业人才，目前已有1862人报名，张家口市也摸底并汇总了区域内7大雪场的426名专业工种人才名单，通过整合社会资源，初步建立雪上项目专业人才储备库。

　　“4”：从京津冀协同发展大局出发，面向主办城市各行业系统，为医疗、交通、安保等领域培养人才;医疗系统报名工作人员滑雪测试，232人中仅有36人达到较熟练水平

　　闫成介绍说，除了抓紧培养办赛人才以外，北京冬奥组委还注重从京津冀协同发展大局出发，着眼于为经济社会长远发展保留人才资源，面向主办城市各行业系统，布局4个人才专项计划。

　　4个人才专项计划包括：城市运行人才队伍开发专项计划、青少年奥林匹克教育专项计划、群众体育骨干人才培养专项计划、创新创业人才发展专项计划。

　　城市运行人才开发专项计划具体如何实施?据北京冬奥组委运动会服务部部长于德斌介绍，北京冬奥组委注重加强与主办城市相关政府部门合作，在医疗、交通、安保、餐饮、住宿、观众服务等领域培养人才，今年北京冬奥组委将开展17个赛会服务培训项目，预计覆盖2720人次，在储备赛会服务人才的同时，提高相关行业系统员工的专业技能和职业素养。

　　2. 《计划》分5个阶段实施

　　第一阶段、基础规划阶段。本阶段工作已于2017年12月前结束。

　　第二阶段：专项规划阶段。本阶段工作从进入2018年开始，将持续到2019年9月。主要工作是落实11个专项规划、探索建立人员场馆化运行机制等工作。

　　第三阶段：2019年10月至2021年9月为测试就绪阶段。届时将进行完成测试赛组织的人员准备、全面启动赛会志愿者招募培养、面向全社会深入开展冬奥会和冬残奥会知识培训等工作。

　　第四阶段：2021年10月至2022年3月为赛事运行阶段。目标为各支人才队伍的规模、质量、能力素质满足赛会运行需要，建成冬奥会和冬残奥会人力资源管理体系、人才开发培养体系。

　　第五阶段：2022年4月至2023年2月为总结善后阶段。将总结和评估人才工作、积极稳妥地做好赛后人员安置，传承和转化冬奥会和冬残奥会人才工作的有益成果。

　　据悉，北京冬奥组委将注重引进与培养并重，坚持“走出去”与“请进来”相结合，建成一支专业化、国际化的人才队伍，并进一步发动和调动社会各方面力量参与冬奥会和冬残奥会筹办工作。

　　3. 冬奥会赛会志愿者招募明年下半年启动;志愿者选拔：3项能力最重要;已组建一支由32名体育教师组成的滑雪教练员队伍，列入专业志愿者储备库; 河北：对张家口赛区志愿者需求数进行了分类初步预估;目前已收集汇总省内28所高校的相关人才数据信息

　　对于公众关心的冬奥志愿者招募的计划，据了解，按照国际奥委会制定的筹办工作里程碑重点任务，冬奥会赛会志愿者招募工作将于2019年10月全面启动，届时将面向全球招募赛会志愿者。

　　目前，北京冬奥组委已开展志愿者的前期工作，在今年1月，北京冬奥组委、北京团市委等单位，面向来自全国的113名平昌冬奥会中国志愿者开办了培训交流营，在平昌冬奥会结束后，保留了70名有经验的骨干志愿者。

　　同时，从北京高校遴选了230名拥有中、高级道滑雪技能的青年学生，组建了一支由32名体育教师组成的滑雪教练员队伍，列入专业志愿者储备库。

　　今年下半年，北京冬奥组委将启动前期志愿者的招募，先期选拔一批优秀骨干到北京冬奥组委开展志愿服务。

　　当被问到志愿者需要具备怎样的能力时，河北省政府副秘书长、河北省冬奥办主任李璞表示，“三项能力最被看重：最基本的前提条件是热爱奥林匹克事业，有志于为冬奥会做贡献，要了解冬奥会的有关知识;第二从现在开始就要关注冬奥会，尽可能参与冬奥会的筹办工作;第三要有一定的外语知识;最好能掌握一门冰雪运动的技能。这样更有利于安排工作。”

　　李璞表示，目前，赛会志愿者的前期工作正在紧锣密鼓地展开，相关部门正在抓紧制定志愿者招募战略、谋划前期志愿者招募工作、组织编写志愿者培训教材。2019年10月，冬奥组委将全面启动赛会志愿者招募培养工作。

　　李璞表示，河北省委、省政府高度重视《计划》，已提前进行了大量前期工作，对张家口赛区所需的相关人才需求进行了初步分析、测算，并将制定河北省的冬奥人才培养和引进工作计划。河北省已配合北京冬奥组委进行了多项前期工作。立足张家口赛区场馆设计和观众人数预估情况，对张家口赛区志愿者需求数进行了分类初步预估;在吸收北京奥运会、索契冬奥会、平昌冬奥会相关经验的基础上，编制河北省志愿者业务领域的工作标准和保障方案，目前已编制完成第二版;开展了张家口赛区赛会志愿者骨干人才库建立工作，从今年起计划分三年，每年从河北省属驻张高校、张家口市属大中专和职业院校招募志愿者;持续推进志愿者储备人才摸底调研工作，目前已收集汇总省内28所高校的相关人才数据信息。

　　4. 为赛时医疗保障工作提供人才储备，北京冬奥组委将在参加测试的医务人员中选拔一批优秀专业人才进行跟踪培养;已测试232人中仅有36人在双板滑雪上达到较熟练水平

　　今年1月，来自北京市、河北省的232名医务人员在延庆赛区某滑雪场参加测试，标志着北京冬奥会和冬残奥会人才开发培养工作逐步转入实战阶段。

　　北京冬奥会和冬残奥会的筹办工作需要大量专业人才，医疗保障是其中的重要组成部分，他们在赛时运行期间承担医护、急救等重要任务，需要具备娴熟的滑雪技能。国际雪联对于医务工作者的滑雪技能有着很高要求，要求他们必须可以在坡度落差大、相对陡峭的地方高速滑行，给筹办方提出很大要求。

　　据于德斌透露，北京、河北两地医疗系统报名的工作人员在滑雪测试的232人中仅有36人在双板滑雪上达到较熟练水平。

　　据测算，张家口、延庆每个赛区雪上项目医护人员的需求量为40-60人。于德斌表示，目前报名的医护人员中还有187人没有参加测试，下一步将对他们进行补测，同时将把招募区域扩大到东北等地，择优招募具备滑雪技能的医护人员。此外，还将在国际上扩大招募专业性救援队伍。

　　于德斌介绍：“近期，我们先后与加拿大温哥华的医疗主管，以及韩国平昌的医疗主管有交流，吸取成功经验，未来会加大培训力度，补充相关资源。北京冬奥组委将在参加测试的医务人员中选拔一批优秀专业人才进行跟踪培养，为赛时医疗保障工作提供人才储备。下一步，北京冬奥组委将分竞赛辅助、赛道作业、安全防护、紧急救援、雪务工作等5个专业方向，对储备的人才进行一系列强化培训。”

　　5. 引进31位外籍人才;将与平昌冬奥组委展开合作

　　引进外籍专家方面的工作也颇受关注。北京冬奥组委建立了特聘专家制度，与国际奥委会等相关国际组织密切合作。在2017年6月开展的首次全球招聘中，有来自20多个国家和地区的3894人注册报名，最终，北京冬奥组委择优录取了31人。

　　在场馆规划、赛道设计、竞赛组织、雪务工作等领域，引进了14位外国专家，指导解决了很多关键性技术难点问题。“外籍特聘专家团”将协助指导北京冬奥组委解决一系列关键技术性问题。

　　据北京冬奥组委体育部副部长杨阳介绍，“国际雪联高山滑雪委员会主席鲁西是我们聘任的第一位外国专家，他曾经为9届冬奥会设计了高山滑雪赛道，是业界公认的顶尖人才。自2016年11月鲁西先生受聘以来，他和我们的筹办团队，先后8次到延庆赛区踏勘赛道，数次登上小海坨山，悉心研究确定赛道设计工作。”

　　值得一提的是，不久后，北京冬奥组委还将与平昌冬奥组委对接，计划招募7名来自于平昌冬奥组委的员工。谈到这个计划，杨阳表示：“根据内部的需求，我们计划招募7名来自于平昌冬奥组委的员工，加入到我们场馆管理，场馆展示等相关技术部门中去，他们的到来将帮助我们吸收成型的工作经验。一直以来，北京冬奥组委都秉承开放办奥的理念，欢迎全世界的筹办人员参与进来。”

　　6. 探索人才培养“走出去”与“请进来”相结合的实施路径

　　依托重要国际赛事开展实战培训，已成为北京冬奥组委人才培养工作的品牌。这种“走出去”的学习方式得到了国际奥委会、国际残奥委会等相关国际组织的高度评价，也成为人才行动计划浓墨重彩的一笔。

　　在平昌冬奥会和冬残奥会赛时期间，北京冬奥组委组织开展了冬奥会历史上规模最大、用时最长、参与覆盖面最宽的一次跨赛时学习活动，累计派出254人参与实战培训。其中，41名业务骨干到平昌冬奥组委开展1-4个月的顶岗实习，144名观察员参与国际奥委会、国际残奥委会组织的官方观察员项目，24名专业人员参与体育管理、转播服务、技术演练等专项实习，协调和支持赞助商、业主单位等利益相关方派出45名工作人员开展多种形式的学习活动。

　　参训人员积累了大量办赛经验，取得了很多有益成果。在随后举办的为期9天的“透过平昌看北京”系列大讨论中，参训人员与来自各方面的1200多人共同研讨了从平昌取得的收获，形成了一系列规律性认识和有助于深化北京冬奥会筹办工作的建议。对此，国际奥委会在其工作刊物《News letter》刊文指出，“实战培训是人才培养工作的重要实现路径，是北京2022筹办工作的奠基石，必将极大提升奥运会知识管理工作的水平。”

　　在“走出去”学习的同时，北京冬奥组委也注重“请进来”，引入优质的智力和知识要素。国际奥委会指导实施的奥运会知识管理(OGKM)战略、牵头实施的残奥会卓越计划都成为北京冬奥组委引进学习资源的重要平台。目前，相关国际组织已经派出国际专家152人次来京召开了38场OGKM系列研讨会，对北京冬奥组委51个业务领域量体裁衣地传授知识、技能、办赛经验，打造了符合奥运会办赛特点的人才培养模式。

　　通过“走出去”和“请进来”，北京冬奥组委整合学习培训资源，建立了通用培训、专业培训、场馆和岗位培训体系，并把培训工作列为人才行动计划的重要组成部分。据了解，目前已经开展了“双周一课大讲堂”系列培训、英语系列培训、韩语集中培训、入职培训等一系列培训项目，提升了筹办人员的系统思维能力和专业素养。《冬奥会竞赛项目知识读本》、《北京冬奥组委工作人员简明读本》等学习培训教材一经出版，就受到了各方欢迎。北京冬奥组委人力资源部部长闫成告诉记者，“这两本培训教材是冬奥会人才培养工作的基本依据，目前已经加印了3次。各方面对培训教材关注度高、学习热情高。下一步，我们还将编写冬残奥会竞赛项目知识读本、志愿者读本、青少年读本、窗口行业员工读本等教材，策划制作竞赛项目知识推广片，这些都是人才培养的重要载体，也将成为北京冬奥会和冬残奥会的人文知识遗产。”

　　“人才工作顶层设计已经确定，关键在于落实。”闫成表示，“开发和培养好人才，是办好北京冬奥会和冬残奥会的战略选择。依靠人才智力优势，我们全力以赴办好一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。

　　整合国内外群体和竞技赛事，共享场馆小镇园区综合体和版权赛事、教育培训资源，提供体育小镇场馆园区综合体等规划咨询及赛事运营策划、体育培训，打造全方位全产业链体育产业休闲服务创新发展平台。