近日，北京市人民政府办公厅发布印发《北京市区块链创新发展行动计划(2020—2022年)》(下称《行动计划》)的通知，明确要把北京初步建设成为具有影响力的区块链“科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地”，率先形成区块链赋能经济社会发展的“北京方案”。

　　此前，北京市委、市政府在6月初发布的《关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》，区块链也作为重点领域被提及24次。

　　作为新一代信息技术中的关键领域，区块链已经成为全球科技领域发展的新高地，各国都在加大对区块链领域的投入和布局，“创新”和“应用”是产业发展的主旋律。认为，北京作为首都，率先创新性地提出区块链产业创新发展的“系统性解决方案”，意义非凡。

　　一方面，北京提出发展区块链的四大重点任务是拉动区块链创新融合发展的“牛鼻子”，在政策引导下，区块链相关投资和创新资源将加速集聚，区块链产业将迎来发展的“红利期”。另一方面，北京的区块链政策如同一面创新旗帜，有望对全国区块链的产业政策起到引领示范作用，带动建立全国性的区块链创新体系和产业协作体系。可以预见，区块链将迎来新一波“应用潮”。

　　七大应用场景聚焦首都城市战略定位

　　自去年10月中央将区块链定位为核心技术自主创新的重要突破口以来，区块链已经成为信息通信领域备受关注的前沿技术。目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展，今年4月，区块链被国家发改委明确为新型基础设施的重要组成部分。

　　《行动计划》中明确，北京市将完成打造理论与技术平台、落地多领域应用场景、培育区块链产业、建设人才梯队四大重点任务以及20项具体任务。从政策框架可以看出，北京市对区块链发展的关键要素进行了深入剖析、全面谋划和系统布局。北京市发展区块链产业，特别注重产业集群效应和实际落地应用场景，既有长远布局，又有具体措施，并落实到具体牵头单位，凸显出北京对于发展区块链的坚定决心和周密安排。

　　具体应用场景方面，《行动计划》指出北京的区块链应用将聚焦七大场景，分别是政务服务、金融服务、信用信息、城市管理、公共安全、卫生健康、电商交易等，在这些领域，既可以充分发挥区块链不可篡改、数据确权、可信协作、透明度高、有效存证等特性，又可以有效打破行业桎梏，加快新业态新模式的建立。

　　比如，在区块链+政务服务共享方面，推进基于区块链的政务服务共性基础设施建设，切实有效实现各部门的数据共享，并将率先聚焦不动产登记、京津冀“一网通办”、财税领域统一电子票据等场景开展示范应用;在区块链+金融服务方面，推动在供应链金融、资产证券化、跨境支付、贸易融资、智能监管等领域落地一批应用场景，支持相关项目申报金融科技创新监管试点(监管沙箱)等;在区块链+公共安全领域，推动行政执法、数据存证和追溯管理等场景中的应用;在区块链+电子商务，面向数字贸易、跨境贸易、在线零售等线上线下融合发展业务场景，提高交易主体、交易内容的可信度等。

　　七大应用场景是北京市统筹把握区块链发展规律与阶段需求有针对性确定的应用场景。这意味着区块链应用的“体系化”正在成为趋势。只有区块链与社会经济深度融合，共同赋能实体经济，其价值才能够充分显现。