“为更好发挥北京在中国服务业开放中的引领作用，我们将支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，加大先行先试力度，探索更多可复制可推广经验……”4日，习近平总书记在2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会致辞中表示。

　　7日，国务院批复同意《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》(以下称“《工作方案》”)，标志着北京将开启新一轮服务业扩大开放，为“中国服务”实现更高水平开放探索新路径、新模式。

　　这是2020年中国国际服务贸易交易会(以下称“服贸会”)期间达成的诸多成果之一。作为新冠肺炎疫情发生以来中国在线下举办的首场重大国际经贸活动，服贸会吸引了全球目光。大会也“不负众望”集中释放了一系列中国服务业扩大开放的政策信号，为拉动全球经济疫后复苏贡献中国力量。

　　北京发力先行先试 探索更多可复制可推广经验

　　北京是国内服务业改革发展和扩大开放的领先城市。2015年，北京成为全国唯一的服务业扩大开放综合试点城市，距今已累计推出403项试点举措，形成122项全国首创的突破性政策和创新制度安排，累计向全国推广6批创新经验。在试点政策带动下，北京服务业占GDP比重达到了83.5%，高于全国近30个百分点，数字经济占全市GDP比重超过了50%，服务贸易持续快速发展，年均增速超过15%。

　　“基于北京得天独厚的服务业优势，国家赋予北京探索服务业开放发展新模式、新路径的重要职能。”北京市委副书记、市长陈吉宁在服贸会高峰论坛中表示。

　　《工作方案》提出北京新一轮服务业扩大开放的发展目标为：到2025年，基本健全以贸易便利、投资便利为重点的服务业扩大开放政策制度体系，市场化、法治化、国际化营商环境进一步优化，产业竞争力显著增强，风险防控有力有效，为全国服务业扩大开放提供更强的示范引领。到2030年，实现贸易自由便利、投资自由便利、资金跨境流动便利、人才从业便利、运输往来便利和数据安全有序流动，基本建成与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放体系，服务业经济规模和国际竞争力进入世界前列。

　　北京打造国家服务业扩大开放综合示范区，肩负着先行先试、为国家探索更多可复制可推广经验的重任。如何实现上述目标?陈吉宁提出了三个关键词：“开放”、“创新”和“改革”。

　　一是更加突出开放，全力打造国家服务业扩大开放综合示范区。立足于国内国际双循环相互促进，主动把自身服务业发展融入全球服务业潮流，以服务业的高水平开放，夯实服务贸易发展基 J凳┎业开放加园区开放等更加灵活的开放模式，试行跨境服务贸易负面清单，提升监管服务水平，加大在创业投资、技术转让和外地人才就业等方面的税收优惠力度，让外资准入限制更少，推动形成更多促进服务业开放发展的长效机制。

　　二是更加突出创新，着力建设以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。聚焦发展前沿，以数字贸易和科技创新为主要方向，加快服务贸易转型升级，推动数字贸易试验区大数据交易所和数据跨境流动监管三项建设，促进数据建设有序流动，围绕科技创新推出一揽子政策，全面提升对国内外创新资源的吸引集聚能力，大力支持中小企业数字化赋能，为企业技术创新提供更多高含金量的应用场景，特别是将制定实施北京知识产权保护与促进条例，探索开展国际知识产权交易、知识产权证券化等特点，大力加强知识产权的保护和应用。