去年8月，中央决定四川依托成都、德阳、绵阳地区探索系统推进全面创新改革试验的有效机制、模式和经验，开展先行先试。
今年6月24日，国务院正式批复我省系统推进全面创新改革试验方案，明确推动军民深度融合发展作为我省全面创新改革试验的核心主题，着力打造成德绵军民深度融合发展示范区。
作为我省建设国家全面创新改革试验区核心城市，肩负着首位城市的责任担当，成都按照中央和省委决策部署，铭记使命，动作频出：大力实施创新引领行动，以创新为驱动城市发展新引擎，将全面创新改革作为全市的“一号工程”……目前，围绕着“一个目标、两个通道、三大抓手、四大战略、五大保障”这一总体思路，成都已经编制完成了全市系统推进全面创新改革试验实施方案，而该方案也已获省全创领导小组第二次会议审议通过。
这意味着，围绕着加快建设国家创新型城市，打造具有国际影响力的区域创新创业中心这一目标，成都将有着更为清晰明确的路径和大刀阔斧的行动。
“两个通道”，即政产学研用协同创新通道和军民深度融合创新通道，这打通的是我市全面创新改革动力供给的“高速路”。
当前科技创新与经济深度融合不够，存在着分散、封闭、低效等问题，是成都当前面临的现实。而构建以企业为主体、政产学研用结合的技术创新体系是促进科技与经济深度融合的有效途径。打通政产学研用协同创新通道就是为了解决创新资源难以从科研机构和高校向企业流动、为企业和市场服务的现状。成都军工企业和科研院所较多、科研成果丰富，特别在航空航天、核物理、信息安全等领域优势明显，但受体制机制限制，军工科技资源优势还没有充分转化为现实生产力。面对优势和限制叠加，打通军民深度融合创新通道就是成都这方面先行先试，加快取得重大突破的责任担当。
“三大抓手”，即“创业天府”行动计划、成都国家自主创新示范区和成都科学城，这构筑的是我市全面创新改革的坚实平台。
“创业天府”行动计划2.0版已经上线，“菁蓉汇”“创交会”两大创新创业平台品牌蜚声中外，3种不同类型的全国首批大众创业、万众创新示范基地落定成都……深入开展“创业天府”行动计划的成都，向全球展示了这座城市创新创业的非凡活力。“三区一极”是国家对成都国家自主创新示范区的发展定位。以此为目标，成都高新区国家自主创新示范区的发展规划和空间规划正在加快编制，将以领先发展的姿态，努力在成果转化、人才引进、校地合作等方面率先突破。创新为魂，科技立城。成都科学城目前已聚集科技创新企业达到200多家，清华四川能源互联网研究院、北大光华管理学院成都分院、中科院成都分院等校院地协同创新项目纷纷来此选址落户。
通道建设加速，抓手持续发力。围绕着知识产权、人才发展、金融支撑、开放合作，成都更是系统布局了“四大战略”，为全市努力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍全方面激发潜力、释放活力。
当然，成都系统推进全面创新改革试验绝不是“按图索骥”这样简单的命题。有了指南针、路线图的成都，要取得实实在在的突破必然需要不折不扣的厉行。成都下一步的落点，将直指着力打通“两个通道”、推动产业创新转型、完善创新载体体系、构建创新之城体系等方面全方位发力，加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心，为四川建成国家创新驱动发展先行省作出贡献。
A
围绕“一个目标”
大力实施创新引领行动
一个目标，是指加快建设国家创新型城市，打造具有国际影响力的区域创新创业中心。
作为我省建设国家全面创新改革试验区的核心城市，成都，正以全面创新改革为契机，深入实施创新驱动发展战略，按照创新城市2025规划，将全面改革创新作为“一号工程”，根据“12345”总体思路，加快建设国家创新型城市，打造具有国际影响力的区域创新创业中心。
围绕这一目标，我市将力争通过三年努力，基本完成中央确定的改革试验任务，集中破解创新驱动发展的体制机制瓶颈，打通政产学研用协同创新、军民深度融合创新通道取得率先突破，在知识产权、人才发展、金融支撑、开放合作等方面取得明显进展。系统推进全面创新改革的长效机制初步建立，力争率先形成一批可复制、可推广的典型经验，创新创业环境更加优化，科技投入水平大幅提高，科技成果转化明显加快，创新创业能力显著增强，创新驱动发展转型迈出实质性步伐。力争通过五年努力，在西部地区率先实现创新驱动引领型发展，形成以创新为主要引领的经济体系和发展模式，加快建设国家创新型城市。
B
打通“两个通道”
带出成都“硅谷”
两个通道，是指政产学研用协同创新通道，军民深度融合创新通道。
“一个斯坦福能带出一个硅谷”，其关键之一，就在于协同创新机制。担负着全面创新改革先行先试重大使命，成都走出一条可供复制的打通科技与经济融合通道的道路，意义重大。
打通政产学研用协同创新通道
深化政产学研用协同创新
力争形成可推广可复制经验
今年6月,“成都新十条”发布,实现了包括在全国率先实施科技成果所有权改革等在内的多项先行先试的改革突破，打破了束缚高校院所科技成果在蓉转移转化的制度藩篱，激发科技人员融入经济发展“主阵地”，力促成都深度打通政产学研用协同创新通道,促进经济提质增效。
与此同时，围绕携手共建世界一流大学，成都与在蓉高校连番签订战略合作协议，紧扣创新驱动发展战略部署，全力激发在蓉高校活力，力争在各方面形成可推广可复制的经验。
在成都，科研院所高校、“国字号”重点实验室可谓星罗棋布，聚集着四川大学、电子科大、西南交大等高等院校逾50所，中科院成都分院等国家级科研机构29家，高分子材料等国家级重点实验室和工程(技术)研究中心、企业技术中心等研发平台近50个……
为了加快打通政产学研用协同创新通道，我市今年已与四川大学、电子科技大学、西南交通大学、西南财经大学签订共建世界一流大学战略合作协议，与中国科学院成都分院签订战略合作协议，深化校院地协同创新。其中，推进科技成果“三权”改革，“成都新十条”提出，将深入推动在蓉高校积极探索科技成果使用、处置和收益管理的“三权”改革，推广西南交大混合制所有权改革成果，系统推进川大科技成果转化行动计划，力争在职务科技成果权属改革方面形成可推广可复制的经验。目前，相关改革措施已在西南交大取得突破，有50多项成果在进行“早确权、早分割、共享制”改革，突破了所有权的障碍。
此外，我市今年将持续打造成都市产业技术研究院，依托高校优势学科，在精准医学、生物医学材料、大数据、智慧信息、轨道交通等领域，在今年力争建设4-5个新型产业技术研究院。同时，规划建设环高校成果转化区和环高校知识经济圈，将设立市校合作专项资金，与所在区(市)县配套，引进校友会、行业龙头骨干企业等资金，共建市校合作基金池，支持科技成果转化项目、科技成果“三权”改革以及科技成果转化区、环高校知识经济圈建设。
打通政产学研用协同创新通道，除了科技成果“三权”改革这个关键和核心的体制机制改革外，还涉及到平台载体、金融支撑、成果转移转化体系、资源开放共享、人事配套改革等。
据介绍，我市将在建设新型产业技术研究院、建设环高校院所科技成果转化区、做强科技金融支撑等几个方面，进一步推动政产学研用协同创新。其中，建设新型产业技术研究院，将鼓励国内外高校院所以知名科学家团队和一流学科资源为依托，联合行业龙头企业、投资机构等，共同在蓉建立具有独立企业法人资格，集技术研发、中试熟化、成果转化、孵化投资、技术服务、人才培养等功能于一体的新型产业技术研究院。
在建设环高校院所科技成果转化区方面，我市将最高给予高校院所1000万元引导资金，鼓励校友会、行业龙头企业共建环高校院所成果转化区建设合作基金池，用于建设公共技术平台、成立科技成果中试熟化基地，扶持科技成果转化项目、组建技术转移机构(知识产权交易中心)、开展创业孵化服务等;在做强科技金融支撑方面，将扩大天使投资引导资金规模，引导社会资本参与建立不低于10亿元的天使投资基金促进高校院所科技成果转化;在构建科技成果转移转化市场体系方面，将对新列入的国家、省、市级技术转移示范机构，对新获批国家级、省级的知识产权交易机构，给予建设经费补贴等。
【点位】
西南交通大学
政企校三方深度合作 推进双创人才队伍建设
今年2月26日，成都与中国中车、西南交通大学签署战略合作协议，三方将通过合作打通政产学研用协同创新通道，促进学科、人才、技术、资本与产业深度融合发展。根据三方共同签订的战略合作协议，成都市、中国中车和西南交大将紧跟国家“一带一路”、高铁“走出去”、“中国制造2025”等总体部署，抓住全面创新改革试验、创新型城市试点、国家自主创新示范区建设等有利时机，促进学科、人才、技术、资本与产业深度融合发展。三方将共建校地企协同创新创业载体、协同推进高层次创新创业人才队伍建设、共同建设城市轨道交通重大示范项目。
据悉，与西南交通大学签署的战略合作协议作为我市今年支持市内高校世界一流大学建设的“第一单”，合作内容包括开展科技成果“三权”改革实践、健全科技成果转化制度体系、推动高校与本地企业协同创新、推动高校向创新创业型大学转型、共同推进轨道交通国家实验室申建、共建成都产业技术研究院、推动建设环交大智慧城等七大领域。
根据协议，到2018年，双方将共同推动全面创新改革在重要领域和关键环节取得突破性成果。到2025年，在西南交通大学建成一批世界一流学科;到2030年，共同将西南交通大学建设成为世界一流大学。协议的签订将推动成都市人民政府、中国中车股份有限公司、西南交通大学三方之间的深度合作，在有力促进科技创新和成果转化、加快推动西南交大建设世界一流大学进程的同时，也将为成都市加快轨道交通产业发展、建设国家创新型城市和打造具有国际影响力的区域创新创业中心提供支撑。
