四川，在全国全面创新改革的版图上赫然在列。去年8月，四川成为国家正式布局的8个全面创新改革试验区之一，明确依托成(都)德(阳)绵(阳)地区，开展先行先试。

　　成都，四川建设国家全面创新改革试验区的核心城市。去年以来，按照党中央总体要求和省委统一部署，成都积极围绕“12345”总体思路全力推进全面创新改革试验，42条改革举措相继制定，185项年度改革任务有序铺开。

　　以创新促发展，以改革促创新。全面创新改革启动以来，成都以科技创新为核心带动全面创新，以破除体制机制障碍为主攻方向，科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调、持续发力，驱动着城市新动力注入地方经济发展大潮：1-8月全市新增市场主体21.5万户，新增科技型企业9168家。前三季度新增新三板挂牌企业97家;1-8月全市申请专利数63307件、同比增长58.5%，其中发明专利申请量达25813件、同比增长64.1%;1-8月全市技术交易额达180.3亿元、同比增长72.9%……

　　当前，面临历史新机遇，站上历史新起点的成都，正按照“一个目标、五维支撑、七大任务”的“157”总体思路，加快建设国家中心城市。作为引领我市“十三五”发展的“一号工程”，成都正主动作为、倒排工期，列出推进全面创新改革试验9大清单任务，层层落实，挂图作战，加快打造具有国际影响力的区域创新创业中心。

　　机制创新新突破

　　“小岗村试验”深挖高校科技成果“富矿”

　　军民融合创新逐步构建起3个“1+N”体系

　　7月22日，央视《经济半小时》以《全面深化改革：西南交大的“小岗村试验”》为题，聚焦西南交大职务成果混合所有制改革。

　　中央媒体关注的背后，正是西南交大“一子激活全盘棋”后所迸发的创新创业活力。如今的西南交大，已有50余项科技成果完成了分割确权，30余项成果正在办理确权手续，预计在年底前，通过职务科技成果分割确权、评估作价入股将会成立10到20家高科技创业公司。

　　大学和科研机构是科研成果的“富矿”，是科技创新的源头，然而破除科研成果与产业发展“两张皮”，是打通政产学研用协同创新通道必须要啃的“硬骨头”。而成都“首触”科技成果“三权”改革就有着大刀阔斧的魄力，现在更是逐步向高校院所科技成果所有权改革“深水区”进发。

　　今年6月，“成都新十条”直指“三权改革”，在原有的基础上“加码”重磅推出，打造成果转化成都实践“升级版”;磨子桥(环川大)创新创业街区、电子科大“一校一带”、双流区大学科技创新园、环西南交大智慧城等校地科技成果转化区正加速建设;8月我市首批的2家新型产业技术研究院，即成都轨道交通产业技术研究院和亚信(成都)网络安全产业技术研究院启动建设……从“三权”改革到权属混合所有试点、到校院地共建环高校院所成果转化区、产业技术研究院等，在成都，束缚成果转化的制度藩篱逐步破除，一批优质成果开始走出实验室、走向生产线，在蓉高校院所的源头活水逐步汇入成都经济大潮。

　　成都不仅高校和科研院所云集，作为我省乃至全国主要的国防科技工业承载地，做好“军转民”、“民参军”深度融合，成都比较优势突出。

　　基于雄厚的产业基础和人才优势，我市已经编制完成了《成都市军民融合产业发展“十三五”规划》，明确要建成国家军民融合创新示范区，产业主营业务收入突破1500亿元。而经过积极探索，成都正逐步构建起了以航空产业为核心，新一代信息技术、航天、核能及核技术应用、机电装备和新材料等产业联动发展的“1+N”产业发展体系;以成都天府新区军民融合创新产业园为核心，成都高新区、成都经开区、青羊区、新都区、双流区、彭州市等特色产业园(基地)为支撑的“1+N”空间布局体系;以“军民融合产业发展十条”为核心，科技创新、招商促进、金融服务、区县扶持等一批政策措施为配套的“1+N”政策保障体系，初步形成民企和军企混合所有制模式等改革经验。

　　载体建设新进展

　　“创业天府”行动计划升级2.0版

　　引进重大项目推动高端产业集聚发展

　　今年6月，第二届中国·成都全球创新创业交易会让成都再次汇聚世界目光，7万人次参与其中，3000多个项目参加交易，交易额突破185亿元，现场成交项目数量和金额比去年增长一倍以上。

　　“菁蓉汇”已然成为成都一张双创名片，截至目前，已举办“菁蓉汇”主体活动28场，系列活动百余场，并走进了硅谷、首尔和中关村，近300家创投机构与6200余家创业团队实现对接，带动意向投资超100亿元。

　　今年，创新创业生态环境日益优化，四川大学、郫县、中国电信(成都)入选全国首批28个双创示范基地，成为全国唯一具有校地企三类示范基地的城市。

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　　在成都，“创业天府”行动计划升级到了2.0版，创新创业在全市范围蔚然成风，向世界递出了一张“创业之城、圆梦之都，创新创业、成都都成”的崭新城市名片。

　　当然，成都全面创新改革平台载体的加快建设，需要系统推进全面创新改革试验“三大抓手”同向着力、深度发力。当前，加快建设国家自主创新示范区的成都高新区，正积极推行“6+4”先行先试政策，在推进科技成果转化、人才引进、科技金融结合等领域先行先试，打造制度创新和模式创新试验田。以建设国家自主创新示范区为目标，成都高新区在制度模式探索创新的同时更是聚焦产业的领先发展，正紧扣高端产业和产业高端发展方向，推动电子信息产业转型升级，全力打造生物医药、高端装备、金融、高端软件和新兴信息服务5个以上新千亿产业集群。

　　今年新引进中科院成都科学研究中心、北航西部国际创新港、核工业西南物理研究院、斯坦福天府研究院等校院地协同创新项目，一流高校院所科研资源高度聚集区域正在加快形成;大力推动开展新区军民融合产业园规划，瞄准信息安全、激光、新材料等产业，新引进新纶科技、中核汇能等军民融合项目;大力引进重大科技基础设施，积极对接九院、空气动力中心、锦屏地下实验室等从事基础科学研究的国内一流科研院所……这是成都科学城在校院地协同和军民融合创新合作上交出的“亮眼”成绩。而眼下的致力于打造西部创新第一城的成都科学城更是开足马力，围绕高端产业集聚发展不断引进重大项目，全力推动项目早落地、早开工、早见效。

　　服务保障新作为

　　“人才新政十条”高含金量引凤来蓉

　　金融杠杆撬动市场创新创业“资”源

　　国际顶尖人才中获诺贝尔奖等世界知名奖项来蓉创新创业，最高综合资助达5000万元;对顶尖团队中属于国家(国际)重大战略项目的，最高可获1亿元的综合资助;为奖励找到“千里马”的“伯乐”，专设 “伯乐奖”给推荐人才、团队的第三方……今天2月，成都历年来分量最重、含金量最高的人才政策——“人才新政十条”重磅发布，从引进、培育、扶持、服务人才四大关键环节全方位展现了一座阔步跃升的城市“求贤若渴”的态度。

　　如果说人才是经济社会发展的第一资源，是实施创新驱动发展战略的关键要素，那么金融就是撬动科技创新的重要杠杆。深谙于此的成都改财政资金传统“拨”的方式为“投、贷、贴”方式，利用市场机制，为创新创业引入源头活水。设立规模不低于100亿元的各类金融扶持基金，扩大成都市科技创业天使投资引导资金规模，设立2.3亿元天使投资引导资金，联合社会创投机构、大学等共同出资设立9只天使投资基金，规模达9.08亿元，财政资金放大4倍。

　　知识产权制度作为国家创新体系的核心制度之一，是实施创新驱动发展的基本保障。实施知识产权战略，深化知识产权领域改革，成都有突破重点，有切实行动。目前，成都启动编制“十三五”知识产权(专利)发展纲要，建设国家知识产权强市的成都，还将完善知识产权保护协同机制，实行更加严格的知识产权保护;同时完善知识产权创造与运用激励制度，加强技术和知识产权交易平台建设，完善知识产权运营服务体系，建设一流的知识产权城市环境。