到2020年,产业发展迈向中高端水平,形成一批具有国际影响力、拥有自主知识产权的创新型企业和高端产业集群。
为加快产业结构调整,促进产业转型升级,日前出台的《成都市推进供给侧结构性改革总体方案》(以下简称《总体方案》)将优化供给结构作为深化供给侧结构性改革的着力点之一,明确要把发挥供给对需求的引致作用和需求对供给的牵引作用有机结合起来,供给侧和需求侧双管齐下,着力提升供给能力,优化供给结构,实现更高水平的供需动态平衡。到2020年,产业发展迈向中高端水平,形成一批具有国际影响力、拥有自主知识产权的创新型企业和高端产业集群。
优化举措 增强供给有效性 扩大有效投资 提高工业投资比重
根据《总体方案》,成都市将充分发挥投资对经济增长的支撑作用,着力扩大有效投资,优化投资结构,提高工业投资比重。
具体而言,将抓好招大引强和项目促建,强化项目包装策划,瞄准重点区域、重点产业、重点领域,引进和培育一批带动力强的产业龙头项目,大力推进重大产业化项目建设,确保每年开工建设一批、加快建设一批、竣工投产一批重大项目。在投资区域和领域方面,将加大成都天府新区、成都高新区、成都经开区、天府国际机场临空经济区等重点区域的投资力度;加大对以高端制造业和制造业高端为主导的先进制造业投资力度,加强电子信息、汽车、轨道交通、航空航天等产业投资,加快节能环保、精密机械及智能制造装备、新材料、生物医药和新能源等产业投资;加强技改、研发等领域投资。
同时,促进服务业投资向现代服务业聚集,农业投资向都市现代农业聚集。深化投融资体制改革,充分发挥市场投资的主体作用,落实促进民间投资的各项措施,加快推动政府和社会资本合作,积极扩大民间投资,全面释放民间投资活力。
加快创造新供给 完善政策环境 积极培育新型经济形态
优化供给结构,在增强供给有效性的同时还需要积极培育新型经济形态,加快创造新供给。《总体方案》明确,将完善培育新经济的政策体系和制度、技术环境,推动以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的新经济加快成长。
根据《总体方案》,成都市将引导企业加强创新能力建设,鼓励以企业为主体的应用性技术研发,利用大数据、互联网、新材料等帮助提升传统产业智能化、信息化、高端化水平,支持先进技术成果产业化,推动新兴产业发展。
同时,创新体制机制促进分享经济、平台经济发展,推动现有产业生产、管理和营销模式变革,重塑产业链、供应链、价值链,推动互联网与制造业、服务业、农业以及社会民生服务等领域融合发展,催生有利于提高资源配置效率的新业态和新模式,满足市场新需求。
此外,加强专业产业园区建设和关键共性技术攻关,支持新一代信息技术、轨道交通、生物医药、北斗导航、航空航天、精密机械及智能制造装备等战略性新兴产业加快发展。支持企业利用存量楼宇、空余仓库及生产设施发展众创空间,实现资源再利用,发展创业孵化新业态。
释放市场供给潜能 放宽准入减少审批 大力推动民营经济发展
根据《总体方案》,成都市将按照“降门槛、拆篱笆、搭平台、强服务”的要求,构建“亲”“清”新型政商关系,释放市场供给潜能,积极营造民营经济健康发展环境。
那么如何推动民营经济发展呢?《总体方案》明确,成都市将坚持权利平等、机会平等、规则平等,清理废除对非公有制经济的不合理规定,消除各种隐性壁垒。支持民营经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争,支持民营企业做优结构、做强实力、做大规模。依法保护民营企业家的财产和权益。
同时,进一步放宽准入条件,减少审批环节,加快推进PPP项目,鼓励非公有制企业进入特许经营领域,加大对民间资本投资电信、交通、能源、市政公用等领域的支持力度,鼓励民营企业参与承担国家和省、市科技计划项目,支持建立工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心等研发机构。加大对中小微企业参与政府采购的支持力度。切实减轻民营企业负担,增强民营经济盈利能力。