近两年来,TOD综合开发项目模式活跃在大众视线。东京、香港、新加坡、多伦多这些TOD典范先例城市也成为争相研究的对象。国内的万科、龙湖、绿地、绿城、保利、碧桂园、招商蛇口、滨江集团、仁恒、新鸿基地产、京投发展等二十多家品牌开发商已涉水TOD模式。再来看看成都,将2019年定位于TOD综合开发的起势之年,即成都轨道交通加速成网的关键之年,足以可见成都在TOD模式方面会迎来新的突破。下面我们就来谈谈关于TOD以及成都TOD的发展情况。
01TOD的前世今生
TOD模式最早兴起于90年代初的美国,由新城市主义代表人物彼得·卡尔索尔普提出。TOD 全称是transit-oriented development,释义为“以公共交通为导向的城市发展模式”。与以前“摊大饼”或“单核集中发展”先导方式不同,TOD模式是以地铁、轻轨、巴士等公共交通为中枢,以400~800米(5~10分钟步行路程)为半径建立中心广场或城市中心,形成同时满足居住、工作、购物、娱乐、出行、休憩等需求的多功能空间。TOD模式开发是土地价值高效利用,结合站点所在区域与特点,以人群需求为导向,基于生产和生活方式,因地制宜。 城市重建地块、填充地块和新开发土地均可以引用TOD的模式来建造,主要方式是通过土地合理化利用和交通政策来协调城市发展过程中产生的交通压力和用地不足的矛盾。“一般而言,离地铁走廊近的以商业办公为主的高密度区,以外是以居住为主的低密度区,站点周边用地容积率一般控制在2.5-4.8,一些毗邻站点的用地容积率可达到6-10。”其中最具典型的代表作为东京涩谷站、香港圆方广场、新加坡Ion orchard广场和纽约曼哈顿高线公园等。
TOD模式引入国内相对较晚,2002年才正式引入中国,实践上内陆地区目前还处于TOD模式的初级阶段,还没有成熟的TOD项目。现在各地所见到的“地铁上盖”以及“轨交沿线”就是TOD概念的具象化延展。TOD模式集轨道交通投资、建设、运营和沿线物业开发于一体,更能提升城市功能的整体效能。成熟的TOD项目远比“地铁上盖”及“轨交沿线”的交通枢纽中心的聚合性更强,更是集合高效、开放、共享、激活等特性的城市发展新模式。2017年7月,国家发改委提出推动“轨道+物业”、“轨道+社区”、“轨道+小镇”、“轨道+新城”。在政策推动下,越来越多的品牌开发商、运营商进入TOD领域。
“地铁是城市轨道交通的核心,占比超过75%。2011年到2018年间,国内拥有地铁的城市由13个增长到32个,加上已获批地铁规划建设的11个城市,未来总计将有43个城市拥有地铁系统。”根据2018年初中国城市轨道TOD发展指数大排名,可以看出全国多个城市具有TOD模式引入优势,深圳、上海、武汉位列前三,成都也高居第七。评估范围包括数量指数(包含人口、岗位覆盖了,站点、线网密度等)和质量指数方面(密度指数、多样性指数、精细化指数)两方面。