开放是我国及广州繁荣发展的强大动力。广州作为广东省省会及国家中心城市，如何在“十三五”期间广东努力成为国家改革开放的先行地中走在前列、当好排头兵，在新常态下厚植先行一步、开放前沿阵地及开放型经济发展的新优势，推动广州国家中心城市建设全面上水平，这是中央及省委赋予广州未来开放发展的新定位新任务。

　　一、在开放新格局中广州应走在前列、当好排头兵

　　改革开放以来，我国坚定不移地扩大对外开放，从沿海到沿江、沿边，从东部地区到中西部地区，从建设国家经济特区到国家新区、自由贸易试验区，从贸易到投资，从货物贸易到服务贸易，从“引进来”到“走出去”，逐渐形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，促使我国成为了世界第二大经济体、全球第一大贸易国。实践证明，开放是当代中国发展进步的强大动力。没有开放就没有中国今天的巨大成就和在世界上的地位。正如党的十八届五中全会指出：开放是国家繁荣发展的必由之路。当前，在世界经济环境依然复杂、投资贸易规划深刻调整和国际竞争更加激烈的背景下，我国已经跨入对外开放的新时代。未来我国将以实施“一带一路”和自由贸易区战略为引领，进而形成海陆统筹、东西互济、面向全球、双向开放、互利共赢、多元平衡、安全高效的高层次开放新格局。

　　1978年以来，广州借助我国开放的机遇及天时地利人和的优势，以“敢为人先、务实进取”的宝贵精神推进了改革开放的伟大创新实践，先后建设国家沿海开放城市及经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区、保税区、国家新区等，不断扩大对外开放及吸纳国外资金、技术、人才、管理经验和跨国企业落户发展，逐步形成了广州全方位对外开放和发展开放型经济的格局，成为代表我国参与国际分工合作与竞争的国家中心城市。

　　广州近40年开放发展的实践证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。迈向开放的新阶段、新环境，党中央要求广东在国家开放新格局中发挥更大的作用，努力成为深化改革开放的先行地。广州作为广东省省会及国家中心城市，如何在广东努力成为国家改革开放的先行地中走在前列、当好排头兵，在新常态下厚植开放前沿阵地及开放型经济发展的新优势，推动广州国家中心城市建设全面上水平，这是中央及省委赋予广州未来开放发展的新定位新任务。广州“十三五”规划明确提出：坚持开放发展，着力构建高水平开放型经济体系，在开放发展中走在前列，提升城市国际竞争力和影响力，增创国际竞争新优势。这是广州在新常态下实施更加主动开放战略的新承诺，必将对未来广州经济社会发展及国家中心城市建设产生巨大推动作用。

　　二、在开放新格局中增强广州发展的新动力新空间

　　为更好在国家开放新格局中推进广州开放发展走在前列、当好排头兵，广州必须加快建立与国际接轨的开放型经济体制机制，更加积极主动融入经济全球化和区域一体化进程，以扩大开放增添发展新动力和新空间。

　　首先是以南沙自由贸易试验区建设为引领，优化提升市域开放格局。抓住国家实施自贸区战略的机遇，以制度创新为核心，以与国际投资贸易规则相衔接为标准，以国际贸易“单一窗口”建设及投资贸易便利化、负面清单管理等为重点，探索建立高度开放的南沙自贸区，打造支撑国家新一轮对外开放及粤港澳全面合作的新平台;持续放大南沙自贸区的溢出效应和辐射效应，主动在广州开发区、高新区、空港经济区、南站商务区等推广复制自贸区的好经验及做法，提升开发开放水平，构建高水平的开放型经济体系，形成广州开放发展走在前列的重要支撑。

　　其次是以建设“一带一路”战略枢纽为载体，拓展国际开放空间。抓住国家落实“一带一路”战略的机遇，发挥广州作为海上丝绸之路发祥地及我国海陆交汇结合部的优势，依托国际航空枢纽、国际航运枢纽和国际商贸物流枢纽建设，建设海上、陆上和空中丝绸之路及商贸物流大通道，以设施联通、贸易畅通、资金融通、人文交流等为重点加强与“一带一路”沿线及全球城市的合作交流，建立国际海空港城市联盟，主动对接、参与和融入我国面向全球的高标准自由贸易区网络建设，拓展国际开放发展空间。

　　第三是以打造区域合作网络枢纽为路径，拓展国内开放空间。发挥广州国家中心城市的辐射带动作用，建设国际商贸、航运、物流中心及现代金融体系，强化广州大综合交通枢纽与区域的互联互通，增强服务大区域发展能力，持续推进广佛同城化、大珠三角城市群建设、泛珠三角合作发展及珠江-西江经济带、高铁经济带建设，在区域互利共赢的开放发展中拓展广州的发展腹地及发展空间。

　　第四是以营造国际化营商环境为保障，更加积极主动利用好国内外两个市场和两种资源。坚持“引进来”和“走出去”并重，积极参与国际要素资源配置及国际产业分工，大力聚集资金、技术和人才，推进优势企业及先进装备、技术与管理经验等走出去，嵌入国际产业生态链价值链创新链，形成创新驱动发展的现代经济体系，不断提升广州在全球的影响力和竞争力。