近日,广州“人才绿卡”制正式启动,被视为打开了人才政策的又一个“突破口”。往前看,该政策与两个月前的领军人才政策“20条”相呼应,成为今年广州人才政策改革链条的重要一环。
再往左、右两边看,可以发现深圳也在引才举措方面完成重大突破。该市于上个月出台的《关于促进人才优先发展的若干措施》,81条人才新政包括了178个政策点,提出每年要拿出44亿元作为人才工作预算。据媒体报道,这178个政策点中,有156个政策点属于新增和强化,共占88%;而新增和强化的政策点中,人才体制机制改革或政策创新数量最多,达90个,占比58%。
自珠三角国家自主创新示范区获批以来,广州、深圳、佛山等市在提高人才吸引力方面,有着非常明显的倾斜力度,人才政策改革也朝着两个端点强化:在门槛方面不断降低,放宽入户、入学、购房等门槛;在高层次人才扶持力度方面不断增强,产业领军人才补贴越来越多。反观中山,尽管有多项创新,如在用才方面提出了“三个一样”(即本地培养与外地引进人才待遇一样;体制内与体制外人才待遇一样;市属与央属、省属人才待遇一样)、人才评价机制方面加强了实操能力和企业评价权重(出台省内首部《企业紧缺适用高层次人才评定管理暂行办法》,对传统的人才评价方法进行革新,实施一种全新的多元化、综合性人才评价机制),但不可否认的是,就人才政策在后续更新、系统整合方面相对乏力——尤其是在“深中同城”的新经济圈概念下,面对深圳的“大手笔”整合,未来人才领域是否面临“虹吸效应”挑战,值得中山深入思考。
当然,仅仅从扶持力度、补贴强度、投入程度来实现人才政策的强化是过于片面的。各市实际情况不同,财政投入也不可能成为唯一的衡量标尺。相对于财政强度来说,或许广、深周边城市的改革尺度更值得中山看齐。这其中,尤以几个要素值得关注:
首先是梳理人才政策的系统性。中山目前已形成“1+30”人才政策体系,但也有不少企业反映,人才政策涉及多个部门,条例过于庞杂不利于理解消化,现行人才政策与企业日益增长的人才需求出现了不相适应之处。从可操作性和适用性角度来说,中山需要一场对现行人才政策的大整合,将重复的政策合并、将过时的删除、将不够完善的进行补充调整,实现“一目了然”“有章可循”,方便企业操作。
第二是强化人才政策的灵活性。笔者在走访过程中听到不少企业反映,相较广、深等城市,中山在对人才创新的扶持方面相对僵化,在申请条件、办理程序等方面不够灵活。这方面深圳提供了一个非常好的思路,该市提出要建立统一的综合性平台,不管是高层次人才还是应届大学生,来到深圳均可一窗式办理,避免人才“来回跑”。
还有就是要提高政策和用人单位的黏性。目前中山的人才政策配套可以分为市镇两级,而根据企业反映,镇区配套存在“跟市区脱轨”情况。如何在协调、监督、统筹机制上进行改革,让镇区发挥更大的能动性,也是中山人才政策需要面对的重点问题。
不贪大,只求活。与需求接轨、与趋势接轨的人才环境,才是人才政策进行改革调整的方向。在珠三角各市纷纷亮出人才新政时,期待“敢为天下先”的中山紧随其上,用“升级版”新政直击人才工作“痛点”,加强与深圳创新要素的互动与对接,为中山实施创新驱动发展战略布下关键性的几步棋。