9月伊始，三水密集出台三份人才新政，涉及高校毕业生、专业技术人才以及技能人才，在创新驱动的源头上释放了一枚重磅炸弹。此时，距佛山首次市、区委书记重点工作推进会(以下简称“推进会”)，仅过去两周多一点。

　　在上述以创新为主题的推进会上，三水区委书记黄福洪直言，三水实行创新驱动，首要任务就是引人、聚人、留人。而三水的人才层次、结构和数量，都与创新驱动的要求存在不小差距。这番不避短板的话，给外界和三水内部都留下一个值得深思的问题：如何打赢这场没有硝烟的人才争夺战?

　　事实上，面对全球新一轮的脑力大重组，不论是佛山内部的禅城、南海、顺德等区，还是周边的广州、深圳等城市，都在人才争夺战上苦下功夫。以被视为创新标杆的深圳为例，近期曝出正与北京大学、清华大学、中国人民大学、武汉大学等国内名校洽谈共建深圳校区事宜，让外界惊叹这座创新之城对人才和自主创新工作的重视。

　　人才聚、城市兴、产业盛。三水区相关负责人说，三水不会妄自菲薄，但也绝不会自鸣得意。可以说，三水对人才和创新的自信及焦灼，均来自于理性的认知：在这个制造业占比超七成的千亿大区，正站在“十三五”的起点上深思自己的人才战略以及创新未来。

　　如何下好人才这盘棋，无疑是“三水再出发”的题中之义。

　　A 全国百强区遇上的留才难题

　　人才问题，已成为三水企业发展的痛点。

　　从招聘到离职，仅一年的时间，从瑞典查尔姆斯理工大学毕业的一位硕士，就离开了盛路通信的研发岗位。“他觉得收入可以，公司提供的物质条件也很好，但是平时三点一线生活，精神文化层面得不到满足。”盛路通信董事长杨华直言，三水的城市氛围还没有很好地体现出来。

　　这番话，从杨华口中说出，无疑颇具代表性：盛路通信不仅是“中国通信天线第一股”，也是三水首家上市企业，在科技创新和资本市场上，一直是三水的样本企业。

　　在上述推进会上，三水区委书记直言，在调研中，企业普遍反映三水在引人、留人方面是弱项。

　　数据显示，“十二五”期间，三水的人才总量由2010年的7万人上升到2015年的10.2万人，增长了45.7%，占常住人口的16.2%。但其中，技能人才较2010年增加了1万人，高技能人才仍然维持在2010年的4000人左右的水平。引领创新的高端人才几乎处于“零增长”状态。

　　“三水是典型的橄榄型人才结构，两头的人才占比小，中间部分的技术工占大部分。”三水人社局副局长麦汉广表示，作为中坚力量的技工，近年来也开始有了流失的迹象。

　　“以往每年春节过完，工人就会返工，现在我们要提前跟员工商量好，专车送回家，又专车拉回来，就是担心过完年他们不会来了。”一位企业负责招聘的人力资源总监表示，一些熟练的技工在内陆的老家也能找到不错的工作，因此不愿意离乡背井异地务工了。

　　高端人才难留住，技工人才在流失，三水的“人才危机”，不仅考验着企业家的智慧，也考验着主政者的决心。

　　回顾历史可见，三水地处广东改革开放前沿阵地，较早受到市场经济的熏陶，近年来更是全国百强区的常客。“上世纪80年代，在内地拿40多元的工资，在这里就能拿到200多元。”杨华也坦言，在昔日“孔雀东南飞”的盛景下，三水同样也是受益者。

　　杨华见证了三水自上世纪80年代以来的风华，包括以健力宝为代表的明星企业在市场上高歌猛进，以及后来陶瓷、五金等传统制造业的发展壮大，乃至到2004年前后开始形成几大工业园时，三水都是青年才俊打拼事业、追逐梦想的城市之一。

　　“现在不一样了，全国各地都在力推创业创新，人才的选择空间更大了。”杨华认为，随着产业转移和转型升级，区域之间在人才方面的优势逐渐扁平化，包括三水在内的沿海先发地区，尤其是以劳动密集型产业发展起家的区域，普遍都有着深深的人才忧虑。与此同时，北上广深等一线城市，凭借城市品质、高新产业以及金融资本等方面优势，不断在中高端人才领域巩固甚至扩大人才优势。

　　以深圳为例，2010年推出引进高技术人才“孔雀计划”时，世界一流团队最高专项资助就可达8000万元。短短几年时间，“孔雀”纷至沓来。截至2016年6月底，共有1664名“孔雀人才”被深圳收入麾下。其中，今年上半年，深圳就引进海外高层次人才300名，八成拥有博士学位。

　　“两种发展趋势的交叠，让人才要么朝一线城市靠拢寻找成熟平台，要么向内陆有潜力的城市寻找新空间。”一位本土观察人士认为，三水产业和城市发展水平处在这两类城市之间，历史的优势逐渐被拉平，当下的竞争砝码还不够强大，因此较容易遭遇人才“擦身而过”的遗憾，“这也是破解当下人才难题要重点研究的问题。”

　　B 厚植产业土壤优化人才环境

　　知病之所在，方可对症下药。

　　三水有今天的千亿格局，离不开曾经像杨华这样的人把梦想的种子埋在三水的产业土壤中。如今，以史为鉴，吸引更多的人才来到三水，优化产业土壤环境、让人才梦想落地生根，仍是可取之道甚至是必由之路。

　　在7月1日三水区委中心理论组学习时，受邀作主题报告的南方日报“佛山制造问策全球”跨国调研组就建议，三水要紧抓目前已有的制造优势进行资源布局，通过大刀阔斧的变革提升三水企业在生产端的知识密度，在全球脑力大重组的新一轮竞争中，抢抓中国已经出现的新一轮人才红利，以此才能聚合三水的产业创新能力。

　　三水于2004年左右开启工业入园进程，正式的大规模工业化进程已有十余年。在陶瓷建材、金属铝材、新能源、电子电器和汽车制造等机械装备业等多个领域不断集聚发展，奠定了不俗的制造基础。

　　“从创新的规律来看，强大的制造业基础，本身就是科技创新的一大起源地，也为创新提供了最重要的应用土壤，是避免创新陷入空心化的保障。”上述本土观察人士认为，三水要“引来金凤凰”，首要便是“栽好梧桐树”，继续强化制造业的优势，做大做强，进一步优化吸纳高端人才的土壤。

　　今年上半年，以乐平镇为代表的三水的智能制造示范基地的格局不断拓展，佳科轨道风机、爱普达电子、乐平汽车城、三水区企业上市孵化基地等11个先进装备制造业、现代服务业等项目集体落户，项目总投资额达40亿元。乐平的智能装备业产值占该镇工业总产值的份额，也有望提升至60%。

　　“产业的集聚发展，对产业链上的企业来说，具有比较大的吸引力。”良谷科技有限公司总经理梅良友道出了企业落户乐平的初衷，“园区离广州近，周边产业链的配套也比较完善，对于我们从事3D打印领域的人来说，就是一个不错的选择。”

　　三水在将产业做大做强、构筑产业高地的同时，也展开了人才发展战略的调研，瞄准蓬勃发展的先进装备制造业，针对性出台了人才培养计划。

　　根据三水人社局统计，三水企业对技术人才的需求始终迫切，技术人员需求岗位达2577个，占全部岗位的31%。“三水制造业高级技术人才存量有限、结构性矛盾突出”。三水在调研中总结发现，一些新兴行业高级人才缺乏问题较为严重，现有的技师存在知识、技能以及年龄结构老化问题，加上缺乏后备人才，造成了技能人才需求与供给之间的矛盾。

　　因此，上述人才培养计划提出，装备制造企业引进副高以上职称的机械装备类专业技能人才，并签订2年以上劳动合同，按每人2万元的标准进行奖励。对于人才个人来说，在国外担任过装备制造工程、技术、管理主管及以上职务的外籍工程技术研发人才或经营管理人才，优先推荐参评“淼城英才”，享受区高层次人才政策扶持。如果海外人才带新技术、专利或部分项目资金落户，三水将协助申报佛山市有关人才培养和引进的扶持专项，并推荐申报市、区创新人才团队项目评审。

　　“出台这种全方位的引才模式，就是为了激发了企业引进机械装备相关专业人才的积极性，也吸引机械装备业相关高级人才前来三水谋求发展，对三水机械装备业的发展提供更强的智力支撑。”麦汉广表示，接下来，区人社局还会继续研究引人策略，“人才更多是跟着项目走，我们正在与企业商议，如何深化‘产学研’平台的建设，推动项目落地，将人才和产业一起带进来。”

　　诚然，招商引资的良好势头和发展后劲是三水的优势，如何发挥长处以项目引人，通过引进技术含量高的优质大项目，实现引进一个项目、带来一批人才的效果，是三水人才争夺战中的突破口。

　　C 城市配套“定制化”设计或可定点破题

　　“每周六都要跑到广州的人力资源市场进行招聘，现在的高级人才太难招了。”在一个三水企业精英联盟微信群，一家企业负责人力资源工作的李小姐直言，大半年来都是这种周末加班状态。

　　广东合和建筑五金制品有限公司相关负责人表示，“三水在留住人才方面的吸引力还不够，主要是教育、医疗等生活配套跟不上。”

　　事业前途固然重要，但是对于不少盘算着长远发展计划的人才来说，城市配套的完善程度仅次于事业，成为他们考虑是否留在一座城市的重要考量。

　　“三水非常注重对人才的引进，给予的政策和优惠条件都很不错。”蔡富良作为三水首批评定的高层次人才“淼城英才”的代表，他认为吸引高端人才，优厚的物质条件是其中一方面，但对于高层次人才来说，在一个地方安定下来，职业发展空间以及区域环境等综合条件也是重要的因素。

　　“三水大力推进‘人才强区’战略，能感受到政府的诚意，不过人才难得，光有诚意不够，更多的时候还考验政府部门的智慧。”在上述观察人士看来，相比起物质的激励，良好的市场生态、营商环境、城市文化以及公共配套等，往往能产生更持久、更有效的吸引力。

　　“乐平工业园里路修得宽，路灯也敞亮，但是整个园区的工厂里，普遍都缺少‘家’的味道。”良谷科技公司一位管理层人员表示，“家”的味道是现代产业园区的一种内涵。同在乐平某企业的一位资深HR则表示，“有研发能力，又有实践经验的技术人才，不只三水的企业抢着要，整个佛山的企业都在抢，这需要城市环境和配套有更吸引人的亮点。”

　　对此，黄福洪也直言，留人、留心，首先要留住一个家，而家的核心就是教育。据企业家普遍反映，他们的工作不是为了自己，而是为了下一代。跟市里的“老大哥”地区比较，三水这个短板非常突出，甚至存在20个家长争1个学位的现象，优质学位的供给远远不能满足需求。

　　“城市的硬件在逐渐完善，这些工作有目共睹，如果能在软件提升上不断进步，全面提升城市的文化内涵和配套品质，对于三水的城市吸引力将大有裨益。”三水本地文史专家植伟森如此认为。

　　数据显示，近五年来，三水全区教育总投入达到76.74亿元，新建、扩建学校(幼儿园)31所，全力引进优质民办教育资源，更加完善的教育布局让优质教育资源逐步向全区覆盖。在医疗方面，则不断完善卫生计生服务网络，优化卫生资源，2011年以来，三水区级公立医院累计投入3亿多元进行基础设施建设，建立起多种所有制形式并存、功能基本完善的区—镇—村三级医疗卫生服务体系，明显提升了医疗服务供给质量。

　　“教育、卫计等部门的工作成效不可否认，但应该在普惠与定制之间找到更好的平衡点。”前述观察人士表示，因为教育、医疗、交通等与民生密切相关，从公共配套的区域资源布局规律来看，相对均衡是必须遵守的原则，但针对中高端人才的特定需求，应当侧重强化城市的功能“定制”，“这是一种‘点投面收’的规律，比如文化场馆配套、与省级学校合作办学、开设名医基层工作室，甚至可以考虑通过市场化手段，为青商会、同乡会、读书会等机构和团体提供免费活动场所，以定制化的公共配套和文化供给，强化人才与三水的联系和认同感。”他同时提醒，这种城市功能“定制”，宜小不宜大，宜精不宜全，并且应重点针对居住地进行定制化设计，“好比买房，高大上的城市环境固然重要，但对自住者来说，更能左右购房者决定的可能是小区里的一个文化会所、一个幼儿园或者小区旁的一个商业中心。”

　　■他山之石

　　深圳的人才崛起之路

　　深圳不断改变了重硬件轻软件的制造业发展模式，重视人才的投资是深圳开始腾飞的拐点。

　　二十年前，深圳市政府提出高科技产业发展战略，在全国引起反响，长期被计划经济体制束缚的科技人员纷纷加入“孔雀东南飞”的行列。到2001年，深圳专业技术和技能人才达到72万人，平均每10万人口中，大专以上文化人口11000人。

　　十年前，深圳在产业转型、城市升级的关键时期，继续坚持“人才立市”战略不动摇，制定新一轮“十年人才”规划，如孔雀计划优才工程，重点引进国际化的高层次人才，开发支柱产业和战略新兴产业人才。

　　日前，深圳教育局表示，正洽谈引进国内名校共建深圳校区，这批名校包括中国人民大学、北京中医药大学、中国科学院大学、武汉大学、清华大学。深圳将争取在今年9月前与北大、北京中医药大学签署合作办学备忘录，年底前与清华大学、中国人民大学签署合作协议。

　　深圳集邮票般引名校的“狂飙突进”，显示出深圳补足高等教育短板、支撑经济发展的决心。可以说，深圳人才导入的意识相对其他城市走在了前列，中国的城市想要转型，一定要将发展思路从提升投资环境的硬环境转向提升人才环境的软环境，只有在相应的机制、产业类型等方面给予支持，才能真正吸引人才、注入新鲜血液。