2016年9月21日上午,广州市风险投资与创新驱动工作会议在广州召开，广州市委常委、常务副市长欧阳卫民出席会议并作重要讲话。

　　会上，广州市委常委、常务副市长欧阳卫民肯定了我市以风险投资为抓手，通过出政策、搭平台、强机构、促规范等措施，推动以风险投资为主的各类股权投资机构加快发展的做法，提出要加大力度支持风险投资机构集聚发展，切实提升金融服务创新驱动的水平和能力，把广州建设成为国际科技创新枢纽和风险投资之都。

　　欧阳卫民指出，首先要提高思想认识，加快发展风险投资市场。一是为企业提供长期资金，促进企业规范发展。引入股权性质的风险投资，可以有效壮大企业的资本实力，优化财务结构，降低融资成本，加大研发力度，促进科技成果转化，增强企业核心竞争力。风险资本的介入，也有利于帮助企业尽早树立利用资本市场发展的理念，增强规范经营意识。据统计，目前全市120家上市公司，基本上在上市前都引入过风险投资;全市275家新三板挂牌企业中，超过2/3在挂牌前引入过风险投资。二是发挥专业优势，帮助企业对接资源扩大市场规模。风险投资机构可以发挥集聚专业人才和资金的优势，为企业提供优化商业模式、制订发展规划、开展决策咨询等服务，同时，风险投资机构在进行投资时，能够调动较广泛的市场资源，帮助企业解决前期开拓市场困难的问题。三是优化居民投资，引导财富支持创新发展。截至8月末，广州地区本外币存款余额高达4.59万亿元，在全国各大城市中位列第四位，占全省的比重达26.2%。大力发展风险投资，是扩大民间投资，引导资本支持创新发展，优化居民投资结构，让人民分享创新发展成果的重要力量。四是有利于加快打造国际科技创新枢纽。风险投资的增长与科技企业的增长存在密切的正相关关系，目前全市各类天使投资、创业投资、股权投资机构从2012年的100多家增至约1300家，管理资金规模达到3000亿元，与此同时，全市经认定的高新技术企业也从2012年的 1257 家，增加到2015年的1919家，并且今年又向科技部上报新认定高新技术企业427家。通过金融与科技双轮驱动，可以有效增强广州的创新驱动力，打造具有国际影响力的科技创新枢纽。

　　欧阳卫民介绍了我市发展风险投资，大力推进金融、科技、产业融合发展的经验：一是营造良好风险投资市场环境。市委、市政府先后出台《关于促进广州市股权投资市场发展的意见》、《关于促进广州股权投资市场规范发展的暂行办法》等文件，搭建我市风险投资市场扶持政策体系，明确风险投资机构奖励政策，简化工商注册登记流程，吸引了包括IDG(美国国际数据集团)南方总部、广东省粤科金融集团有限公司、广州科技金融创新投资控股有限公司等一大批知名投资机构集聚发展。二是搭建市区两级政府投资基金体系。广州是全国最早探索设立政府引导基金的城市之一，在2010年设立了创业投资引导基金，目前在市级层面已形成涵盖服务产业转型升级、工业发展、科技创新、中小企业发展等领域的引导基金体系。为推进投融资体制改革，市政府决定各区设立投资基金，通过引导基金、产业直投、PPP融资等多种方式吸引社会资本投入到创新驱动、城市发展建设等领域，广州成为全国首个区级基金全覆盖的城市。三是建设股权交易市场平台。广州股权交易中心在全国首创“无门槛、有台阶，先挂牌、后收费”模式，开展多项金融创新，为挂牌企业提供全方位的金融服务;与共青团中央共同建设“中国青年大学生创业板”，打造国家级青年大学生创新创业项目融资平台;与省、市、区各级政府部门开展板块共建，成为各级政府创新驱动扶持政策的落地平台。广州股权交易中心成立4年来，累计挂牌、展示企业5223家，实现融资和流转交易458.14亿元，188 家挂牌企业获得风险投资，融资额19.89亿元，极大促进了我市创新创业企业和中小微企业融资发展。四是开展多形式科技金融产融对接。市政府出台《关于促进科技、金融与产业融合发展的实施意见》，在全国率先开展科技投资双向激励补助政策，2015年全市投入双向激励补助资金近1亿元，支持了99家初创期科技企业引入社会资本12.47亿元，极大地调动了社会资本对早期科技创业项目的投资意愿;市政府与深圳证券交易所合作共建广州科技金融路演中心，开展常态化路演活动，利用“现场路演+网上路演”形式向全国风险投资机构宣传推荐我市优秀企业，成功促成创新团队和企业获得风险投资超过20亿元;依托中国创新创业大赛、创青春全国大学生创业大赛，促成我市创业企业、项目成功获得风险投资超过6亿元。

　　欧阳卫民指出，要加强引导支持，推动风险投资和创新驱动共赢发展。一是加大政策支持力度。要在现有政策体系基础上抓紧研究出台支持力度更大的鼓励措施，将创业投资、天使投资纳入我市风险投资扶持政策体系，根据风险投资机构初创设立、募集资金、开展投资、项目退出等不同阶段分别进行奖励。鼓励风险投资机构将资金更多地投向在广州股权交易中心挂牌的企业，政府将给予一定的补贴，增值收益的一定比例可以让渡给风险投资机构。鼓励大型科技企业牵头设立各类风险及股权投资机构。支持风险投资领域人才申报广州市高层次金融人才、广州市人才绿卡等，通过优惠政策促进更多机构和人才在广州集聚发展。二是推动投融资体制改革。加快研究调整财政对企业补贴奖励的方式，探索将部分直接补贴改为股权投资，通过股权投资的方式优化壮大企业资本实力，优化企业财务结构、增强企业融资发展能力，通过设置灵活的股权退出机制让利企业，真正发挥财政资金的杠杆作用，推动企业利用资本市场做大做强;大力发展政府投资基金，加快推进各区政府投资基金建设，打造市、区两级政府投资基金体系，通过市场机制引导社会资本投入创新创业、转型升级和城市建设等领域。三是促进产融合作对接。建设和利用好广州股权交易中心、广州科技金融路演中心、广州新三板企业路演中心、全市产融对接大会等平台，向风险投资机构推介展示我市优秀企业资源，向风险投资机构开放广州拟上市挂牌企业库、中小微企业库、科技创新企业库等政府资源，对投资入库企业给予一定奖励，鼓励风险投资机构投资广州企业，支持我市创新驱动和产业转型升级。四是建设集聚发展平台。推动广州股权投资基地、番禺万博基金小镇、从化温泉财富小镇等功能区建设，吸引风险投资机构进驻，市、区政府相关部门要研究出台具体措施，提供便捷优质的服务，推动金融机构和金融人才聚集发展，打造资本、科技、人才等高端要素的集聚平台。五是争取更多创新政策支持。争取试点天使投资个人所得税抵扣政策，对投资于初创期科技型中小企业的天使投资人，按其投资额的一定比例，抵扣个人所得税;支持各类风险投资机构与银行机构开展合作，拓展投贷联动业务;争取海外投资基金试点，支持我市企业“走出去”，利用国际市场发展壮大，推进落实 “一带一路”战略。六是营造良好市场氛围。在民建中央和省委、省政府的支持下，中国风险投资论坛将在广州、深圳轮流举办，我市将举办2017年第十九届中国风险投资论坛。同时，我们将充分利用2017《财富》全球论坛在广州举办的契机，营造促进我市风险投资市场发展的良好氛围，吸引更多的风险投资机构和人才到广州落户发展。七是加强行业自律规范发展。动员更多的投资基金尽快到证券基金业协会备案，接受行业规范管理。新成立的广州风险投资协会，既要为我市风险投资机构提供便利和专业服务，又要通过开展培训教育、会员走访、风险排查等多种方式，引导会员增强支持创新驱动、服务实体经济的意识，不断规范行业管理。对业务不符合规范要求的机构要在业界通报，对涉及非法集资的机构，要加大惩处力度，予以停业整顿、吊销执照等处罚，对涉及违法犯罪的机构，公安机关要及时立案查处，避免风险事件扩大。

　　最后，欧阳卫民指出，创新驱动是广州以科技创新引领供给侧结构性改革，增强广州创新驱动力，建设枢纽型网络城市，推动国家重要的中心城市建设全面上水平的“牛鼻子”，各级部门及风投企业要齐心协力推动风险投资市场的建设和发展。

　　本次会议由广州市金融局局长邱亿通主持，广州开发区管委会、广州股权交易中心以及6家企业代表介绍了开展风险投资及创新驱动工作的经验做法。市金融局、科创委、发改委、财政局、工信委、工商局、国税局、地税局等部门负责人出席，各区政府及金融、科创、发改、工信、工商部门负责人，广州地区创业及股权投资机构，广州地区创新型企业代表，广州地区交易平台、行业协会代表共300人参加会议。会上广州市委常委、常务副市长欧阳卫民向广州股权投资行业协会颁授“广州风险投资协会”牌匾。