顺德区第十六届人民代表大会第一次会议昨日召开，顺德区区长彭聪恩向大会作政府工作报告。报告指出，过去五年顺德区政府较好地完成了区第十五届人民代表大会制定的各项目标任务，地区生产总值年均增长9 .4%，连续四年位居全国市辖区百强首位。未来五年，地区生产总值要实现年均增长7 .5%以上，将加快对接广深，建设屹立珠三角、面向全世界的创新顺德。

　　过去五年：

　　第三产业比重增5 .8%

　　报告指出，过去五年顺德经济发展质量明显提高，三大产业比例从五年前1.8：64：34.2转变为1.5：58.5：40，制造业智能化、服务业高端化、农业现代化发展趋势逐步确立。2015年规模以上工业企业总产值达6027亿，装备制造业产业规模首次突破2000亿元，成为全区第二大支柱产业，工业实力稳步提升。

　　彭聪恩表示，顺德的创新能力日益增强，拥有国家级高新技术企业232家。顺德全区研发经费支出占地区生产总值达3%，每百万人口发明专利授权量连续19年位居全国县域前列。过去五年顺德成功举办两届中国(广东)国际“互联网+”博览会，全球工业机器人五强进驻顺德成为全省唯一的省区共建“机器人产业发展示范区”。与此同时，顺德推动企业股份制改造和上市融资，主板上市企业19家，新三板挂牌企业26家，总数比五年前翻了两倍多，顺德板块初具规模。

　　在经济发展的同时，顺德也着力改善民生，民生支出稳定增长，占公共财政总支出70%，五年共办民生实事工程56项，市民获得感进一步增强。2015年城乡居民人均可支配收入达4.17万元，市民生活水平逐渐提高。

　　未来五年：

　　G D P年均增7 .5%以上

　　未来五年，是顺德在粤港澳大湾区城市格局中抢占地位的重要窗口期，是从工业经济向城市经济转型创新发展的战略攻坚期。彭聪恩称，顺德必须抢抓机遇，率先发展，确保综合竞争力继续领跑全国县区，并以《顺德区开放引领创新驱动三年行动计划》为抓手，率先全面建成高水平小康社会。

　　报告定下了顺德未来五年的主要奋斗目标：地区生产总值年均增长7 .5%以上，城乡居民人均可支配收入稳步增长。顺德要全面奠定开放型城市格局，城市核心要素不断增强，初步构建创新型现代产业体系，体制机制更有活力，公共服务和生态环境具有较强竞争力，让市民拥有更多获得感和幸福感。

　　为实现以上目标，彭聪恩提出，顺德要以开放思想为引领，全方位对接广州、深圳等周边城市，全面奠定开放型城市格局，同时要将人才、教育、卫生、人文等要素，作为区域竞争力的的核心要素，加大资源统筹力度，加快结构布局调整，打造标杆品牌，促进人才结构优化升级。

　　此外，顺德要坚持新兴产业重点突破、传统产业转型升级两手抓，突出金融、科技支撑，加快形成以智能制造、生物医药、工业服务为主体的创新型现代产业体系。在此基础上，要持续保障和改善社会民生，加强生态文明建设，提升城市品质与价值，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

　　关键词解读

　　【对接广深】 筑巢引凤，提升城市年轻指数

　　要建设屹立珠三角、面向全世界的创新之城，顺德必须全方位对接广州、深圳等周边城市，尤其是对接广州的人才优势、深圳的创新优势。

　　关于如何对接，昨日的政府工作报告有了更多明确的表述。比如，顺德将利用生态、区位和产业优势，大力吸引广深“双创”平台、团队和创投基金落户，营造“双创”良好氛围。

　　其中，针对毗邻广州的区位优势，顺德将推进广州在交通运输、行政和公共服务领域“一体化建设”，联合打造广州科学城-大学城-顺德北部片区“科技创新走廊”，吸引广州高水平教育、医疗资源，积极开展现代服务业合作。报告中提到，将引入北师大、华南师大等国内外知名教育品牌和人才团队，建设义务教育优质资源带;深化与南方医科大学等高水平院校合作，优化医疗卫生资源布局，同时推动南方医科大学国家级大学科技园建设，发展生物医药产业。

　　而在深圳方面，报告明确提到要“提前谋划对接深中通道，深化与深圳在金融产业、高新技术企业、现代产业园区和生产性服务业等领域合作，提升顺德制造业水平”。

　　为此，在实施人才强区战略过程中，顺德提出了要重点瞄准广州、深圳，打造顺德特色引才品牌，全力提升城市年轻指数。报告称，到2020年，全区将统筹不少于3万套各类型人才公寓。

　　【创新型产业】 智能制造+生物医药+工业服务

　　顺德的雄厚产业基础如何再发力?报告明确将突出金融、科技支撑，加快形成以智能制造、生物医药、工业服务为主体的创新型现代产业体系。

　　其中围绕培育经济新的增长极，顺德提出将实施专业招商、靶向招商，建设战略性新兴产业基地。首先是深化与汉诺威等国际知名会展公司的合作，展示、推广德国工业4.0示范项目，办好智能装备及机器人、“互联网+”等博览会;统筹不少于10亿元的生物医药产业发展基金。其次，报告还提到了推进广东省创新转化生物产业园、陈村花卉世界、东海绿岛国家级现代农业示范区、广东省电子商务创新区、南方智谷、华侨城文化旅游综合体等平台建设。其中，均安南沙-杏坛海心沙综合体被称为“东海绿岛”首次出现。

　　而在智能制造方面，报告再次强调了人才的作用，将加快新一代信息技术与制造业深度融合，发展以智能化机械装备、工业机器人、智能家电等为代表的智能制造产业体系。到2020年，顺德先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达到40%以上。

　　【改善民生】 人均公园绿地19平方米以上

　　如何让发展成果更多公平惠及全体市民?报告提出要持续保障和改善社会民生，加强生态文明建设，提升城市品质与价值。

　　报告指出，要加快推进“全民社保”建设，建立实施职业年度金制度，整合职工、居民医疗保险，建立一体化医疗保险制度，稳步提升新农保保障水平。今后五年，将继续办好年度十件民生实事，让市民充分享受改革发展成果。

　　此外，报告提出要建设食品生产质量安全追溯体系、食品安全检测管理体系，努力建成国家食品安全示范城市。

　　在生态环境方面，顺德将加强土壤污染源头防治，开展土壤和河流底泥修复整治，推进森林生态体系建设。2017年建成国家森林城市，提升顺峰山公园综合环境，2020年全区人均公园绿地面积达到19平方米以上。