在广州白云区这片干事创业的热土上，孕育了一批响当当的制造企业。中国电气产品制造十大领军企业白云电气、家居产业龙头欧派家居、产品被用于北京奥运会和G20峰会晚会彩熠灯光、国产密封胶行业当之无愧的龙头白云化工、国内香精行业位列三甲的丽华香精……在民营经济发展的推动下，白云制造业取得了不少成就，各个行业领域不乏佼佼者。如今，在国家深入开展供给侧结构性改革，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展的大势下，白云区的制造业发展进入了瓶颈与机遇并存的时期。一方面，较低端低效的制造业格局导致了发展的瓶颈，另一方面，在省市重点项目和战略规划部署中，白云的位置日益突出，土地、区位等优势在广州的中心城区中无可替代，可以说，白云的制造业也迎来了前所未有的发展机遇期。如何紧抓这宝贵的机遇，让白云制造业突围而出，正是时代赋予白云的一个深刻命题。

　　从“制造”到“智造”的转变

　　今年以来，白云区进一步明晰了“一个中心城区、三大区域枢纽、五大功能区、八大产业园区”的发展思路。一个中心城区是指围绕着建设国家重要的中心城市，把白云区建设成为广州市的中心城区;三大区域枢纽是指白云区打造区域国际航空枢纽、区域综合交通枢纽、区域国际创新枢纽;五大功能区是指着力形成东、南、西、北、中五个产业发展布局功能区;八大产业园区是指打造神山装备制造产业园，和龙科技创新谷，大田铁路经济产业园区，机场南临空产业区，大健康生物医药产业基地，白云新城总部经济集聚区，黄金围新一代信息技术、人工智能产业园，化妆品产业园等园区。围绕产业升级，白云区通过实施“强二优三”战略，导入新兴产业，着眼发展先进制造业，强化优质第二产业，不断推动“白云制造”向“白云智造”转变。

　　继2016年白云电气上市后，白云区今年一家本土企业欧派家居也步入资本市场。长期以来，白云区都是优势制造企业青睐的“福地”，工业基础厚实。2016年“双十一”，白云区有4家企业摘个天猫销量第一称号，背后便是工业制造的“厚积薄发”。

　　今年3月，广州铁路投资建设集团有限公司(以下简称“广州铁投集团”)正式在白云区挂牌成立。广州铁投集团定位代表市政府投资建设国铁、城际轨道、综合交通枢纽等项目，将为广州建设国际综合交通枢纽，完善大交通网络体系发挥生力军作用。这一“金凤凰”落户，将有利于带动包括高端设备制造在内的铁路上下游产业项目落户白云。

　　随着白云区产业结构调整和转型升级，生物医药、电子通信、精密加工、大型注塑、精细化工等高新技术产业不断壮大和发展。目前，白云区正面向国内外500强企业、行业龙头企业等开展靶向招商，重点谋划引进一批“IAB” 重大产业项目，加快新旧动能转换，形成新的经济增长点。

　　优势：创新、人才、服务

　　△创新驱动

　　长期以来，白云的发展方式主要是资源消耗、要素驱动、规模扩张的粗放发展，随着土地等资源约束趋紧，以摊大饼的方式追求“量的增长”难以为继。

　　加快融入经济全球化的白云，正在用科技创新驱动创业转型、发展方式转变，推动经济发展增质增效。围绕广州国际科技创新枢纽建设，白云出台科技创新激励政策，加大产业招商配套力度。随着一系列政策落地，作为创新衡量标准的之一的高新科技企业数量迎来“井喷”，2016年净增高企225家，完成目标任务303.6%。

　　△ 人才政策

　　创新驱动实质上是就人才驱动，人才是提升城市竞争力的核心要素。为了吸引更多高层次人才，广州出台了《关于加快集聚产业领军人才的意见》及4个配套文件，涵盖了产业领军人才和团队创新创业资助、产业领军人才奖励、人才绿卡制度、企业人才培训评价和激励机制创新、科技成果转化和产学研人才流动等内容。在未来5年内，广州市财政将支出35亿元，向海内外广发“英雄帖”。在广州市的基础上，白云区针对高层次人才，将再给予配套资助。同时，对他们的子女入学、医疗服务、配偶安置、安家落户等方面，提供优质服务。

　　01 高层次人才

　　凡在符合扶持条件的企业中工作，经广州市认定为高层次人才(含各类专家)的，白云区在市提供各类优惠政策的基础上给予配套资助：享受市财政给予各类补贴、资助的人员，区财政按其享受额度的20%提供资助;属市创业领军人才的，区财政再按其享受市财政提供创业启动资金、补贴个人所得税和安家费的30%提供资助。

　　02 博士后

　　对进入在白云区申报筹建的企业博士后科研工作站的博士后研究人员，区财政提供每人10万元生活补贴和10万元科研启动经费;从白云区申报筹建的企业博士后科研工作站期满出站的博士后，留在白云区企事业单位并签订5年以上服务合同的，区财政提供20万元安家费。

　　03 企业人才子女入学

　　符合市人才引进相关规定，并为区内优质企业服务的核心技术人员及高级管理人员，由区人社局按相关规定给予办理调动、调档、转户手续，提供人事代理服务，并免收相关费用;配偶和子女可以按相关规定随迁入户，其子女在白云区入学可享受区属公办学校户籍生待遇。

　　04 创新创业领军团队

　　对入选区创新创业领军团队给予创业工作专项经费支持，主要用于团队成员工薪补助、安家补贴、生活补贴和工作支出，资助金额为50万元;对入选团队获得国家、省、市科技计划项目立项的，分别按配套比例30%、20%、10%予以配套，配套项目金额最高分别不超过30万元、20万元、10万元。

　　对入选创业领军团队，入选2年内给予50%的工作场所房租补贴，单一年度补助金额不超过10万元。

　　05 创新创业领军人才

　　对入选区创新的和创新创业服务的领军人才给予20万元专项工作经费支持，主要用于工薪补助、安家补贴、生活补贴和工作支出，资助金额为50万元。

　　对创新创业服务领军人才所在机构符合条件的，优先推荐纳入广州市科技创新券服务机构及服务目录。

　　06 产业杰出人才

　　对为白云区现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业发展和传统产业转型升级作出卓越贡献的个人，根据评选对象对白云区经济社会发展的贡献程度，分三个等次，分别给予30万元、20万元、10万元一次性薪酬补贴。

　　07 产业发展和创新人才扶持

　　对为白云区重点产业发展和自主创新方面作出突出贡献的个人，区政府每年在区本级财政预算中预留产业发展与创新人才补贴专项资金300万元。每年重点培养一批产业高端人才和急需紧缺人才，原则上不超过300名。

　　08 产业领军人才医疗服务

　　对纳入白云区的产业领军人才，在管理期内由其按照工作和生活的需求，选取2所区属公立医院作为定点医疗服务单位，开通绿色医疗通道，提供便捷、高效、优质医疗服务;同时，开展家庭医生服务，由社区卫生服务中心、镇卫生院、驻镇医院等基层医疗卫生服务机构，为产业领军人才建立健康档案，提供家庭医生上门服务等;开展免费体检服务，每年由区卫计局联合人才主管部门，参照区管干部标准集中组织开展年度体检服务。

　　△ “惠”赢商

　　增强为企业服务的意识。发挥行业协会带动作用，实现产业、行业招商;政府审批代办“多跑腿”，入区企业“少跑路”;面向国际国内龙头企业，更加精准招商……服务的升级，吸引了越来越多的企业落户白云区。过去一年，白云区招商引资和产业园区建设取得新成效，引进70个总投资超1700亿元的重点项目。对企业实行精准优势服务，推进大数据系统建设，加强科技企业调研服务工作，把企业现场考察工作点前置，通过上门收集企业科技活动信息及企业发展情况，健全完善集科技创新、企业决策、经营管理、信息动态等为一体的大数据分析服务体系，提高政府服务企业的针对性和实效性，切实服务好各类科技创新企业。针对辖内的龙头优质企业，白云区实行“一企一策”贴身服务，同时推进服务企业便利化，做好“一条龙服务”。

　　加强靶向招商工作力度。着力推动大项目签约落户落地建设。按照本区产业发展定位和相关配套产业等要求，白云区从中国500强企业名单中筛选出239家企业作为招商意向目标企业库，并按照企业性质、产业类型、与本区产业相关程度等方面进行分类整理，下一步将继续紧抓主体，推进靶向招商，通过“敲门式招商”、“小分队招商”等方式，开展有针对性的投资促进和项目推介。

　　规划：打造神山装备制造产业园

　　诸多制造业龙头企业扎根于白云，成长于白云，成功于白云，为白云突破发展瓶颈，培育新的增长动力，发展先进制造业奠定了重要的基础。

　　近期，白云区提出打造“八大产业园区”发展思路，其中的神山装备制造产业园将依托民营科技园的历史集聚优势做大做强先进制造业，重点借力民科园现有的神山工业园和白云电器与节能智能电气产业园，发挥白云电气等核心企业的龙头带动作用。作为广州高新区的重要组成部分，民营科技园先后获批“珠三角国家自主创新示范区”和“国家小型微型企业创业创新示范基地”称号。2016年该园工业总产值为420.5亿元，占白云区工业总产值的49.4%。神山装备制造产业园谋划总规划范围4000多亩的高端装备制造产业基地。首期可实施用地2000亩，其中800亩已具备收储条件，预计2018年年初可以供地;其余1200亩今年可完成土规和控规调整，预计2018年年中可以供地。