就业是民生之本、财富之源。做好“六稳”工作、落实“六保”任务，就业均居首位。当前，受疫情影响，我国就业压力明显加大。而在长期总量压力与结构性矛盾交织下，一时出现了“就业难”与“人才荒”并存的尴尬情况。对此，只有多措并举，积极应对疫情给就业带来的结构性改变，才能稳住经济基本盘，兜住民生底线，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定。

　　直面困难，在保就业中为广州积累人才资源

　　近年来，我国经受自身经济增速放缓、中美贸易摩擦和今年新冠肺炎疫情等多重影响，承受着前所未有的压力，直接表现是经济运行困难，就业形势不容乐观。据国家统计局7月16日公布数据，今年第一季度GDP为负6.8%，虽然第二季度经济增速恢复到正3.2%，但上半年整体仍然录得负增长，广东省第一季度GDP下降6.7%，上半年同比下降2.5%。外部环境尤其是美国去全球化和对中国打压导致外部市场环境恶化，经济与就业压力增大，6月份全国调查失业率达到5.7%，保就业、稳就业压力较大。

　　保就业包含三层涵义：一是在经济环境变差后努力保证劳动者就业数据基本稳定。二是通过优化就业结构满足产业结构变化对劳动力变化的需要。三是随着经济环境变化，通过提高劳动者素质和就业质量，保证产业转型升级对劳动力的需求。当前，为了应对疫情的影响，首先要解决的是保证就业数量以达到就业基本稳定的目标。同时，随着总体经济回暖与就业形势趋缓，广州也更要关注结构性就业困难。化解结构性失业难题远比应对摩擦性失业困难得多，最突出的是大量返乡农民工和大学毕业生就业困难，不少大学毕业生开始降低薪酬期望以寻求就业机会。

　　发展形势越复杂越需要认清困难与机遇并存。既要着力缓解目前保就业的困难，也要着眼未来发展来思考在保就业中寻找和积聚广州人才资源问题。广州作为改革开放的前沿阵地，经济发展态势相对较好，自身经济恢复较快，为全国稳就业保就业做出了重要贡献。

　　当前，正值广州产业转型升级的关键时期，需要大量高素质劳动者，目前暂时困难的就业形势恰恰是广州大力储蓄人才、吸纳大学生的好时机。如果能够从优化调整产业结构着手，从提高公共服务效能入手，广州有条件也有必要吸纳更多大学生来就业发展，这既可为保就业做贡献，又能够为广州产业优化升级提供优质人才资源。

　　调整结构，在保就业中发挥市场基础性作用

　　据广州市公共就业人才服务机构数据显示，从产业用工需求比重看，2020年上半年广州第一、二、三产业用工需求占比分别为2.71%、28.99%和68.30%。第二产业用工需求有所下降，第三产业用工需求较第一季度有所上升，成为拉动用工需求增长的主导产业。从行业用工结构看，用工需求占比与广州市产业发展趋势保持一致。特别是与去年同期相比，求职者中拥有高等教育学历者的比例有所上升，其中大学本(专)科学历、硕士及以上学历分别增加19.04%和2.55%。

　　面对总体就业压力较大，结构优化困难的局面，广州一是可以继续坚持稳定现有就业岗位和创造更多就业岗位并重，聚焦重点行业和重点人群，用好用足省、市稳定和促进就业创业相关政策。尤其是聚焦受疫情影响的重点行业和重点企业，加大对吸纳劳动力能力强的中小微企业就业扶持力度，助力复工复产、复商复市、增加就业。二是优化公共服务，持续开展“三送”(送政策、送服务、送技工)活动，强化高校毕业生、农民工等重点群体就业保障工作，分类施策，着力保证重点群体在穗就业信心。