近日，国际知名管理咨询机构科尔尼管理咨询公司(下称“科尔尼”)发布《2020全球城市指数报告》，在今年的“全球城市综合排名”中，中国大陆北上广深四座一线城市排名均有提升，其中，广州排名提升幅度最大，从2019年的71名跃升到今年的63名，大幅跃升8位;在“全球城市未来潜力排名”中，广州从2019年的65名跃升到今年的54名，跃升11位。

　　广州市规划院专家分析，聚焦广州得分项，可以看出，广州综合排名上升主要体现在人力资本和文化体验两个维度上。

　　南方日报记者 柳时强

　　综合实力强成为广州排名跃升基础优势

　　全球城市的打造涉及经济、社会、文化、科技、环境、服务、人力资本等方面，比拼的是全方位、宽谱系、综合性的实力。

　　进入2020年，受疫情影响，全球城市格局出现新的变化与调整趋势。科尔尼排名作为评估全球主要城市在全球事务中地位、作用和影响的广受认可的全球城市评价体系，就其评价指标也做出了相应的调整。

　　以往，科尔尼全球城市综合实力评价包含5个领域的27项指标，依据重要程度分为三个等级，依次为商务活动和人力资本(权重均为30%)、信息交流和文化体验(权重均为15%)、政治参与(权重为10%)。

　　2020年，在27项指标的基础上，分别在商务活动和人力资本两个维度上各新增了1项新的指标，分别为“医学院及医学院附属医院数量”和“独角兽公司数量”。前者用以衡量医疗体系的世界联系度，因为科尔尼认为居民的福祉以及对尖端医学知识和技术的可获得能力决定了一个城市的成败;后者则评估一个城市是否处于企业家精神的最风口和创新的最前沿。

　　广州市规划院专家分析，聚焦广州得分项，可以看出，广州综合排名上升主要体现在人力资本和文化体验两个维度上。其中，广州在医学院及医学院附属医院数量、留学生及国际学校数量、常住本地的外籍人口数量这3项指标上有显著提高。评价指标的变化也恰恰反映了未来新城市竞争力将更注重一个城市在医疗、教育、民生福祉等方面的综合表现，综合实力强成为广州排名跃升的基础优势。

　　950万常住人口居住在低成本空间

　　长期以来，广州作为华南地区核心城市，在教育、医疗等公共配套资源方面具备显著优势，而近几年，在城市存量更新上，更是将目光转移到对城市居民需求更深层次的挖掘上，加大对人的关注，一系列“眼里有人”的举措落地见效。

　　从2009年成立“三旧”改造办公室，到今年9月，广州市发布新一轮的“1+1+N”城市更新政策体系，标志着广州的城市更新在经过十余年的探索和实践之后，改革创新，重新上路。

　　新一轮广州城市更新，以塑造高质量发展新空间、优化城乡功能结构布局、传承历史文脉、营造国际一流人居环境、促进社会协同治理为总体要求，落脚点，就是切实提高城市幸福感。

　　专家表示，据统计广州1500万常住人口里，高达950万人居住在不同类型的低成本空间内，包括农村宅基地中的城中村、工业村，以及城镇住宅房价低于2万元/m2的住宅等，相对廉价的住房为大量外来务工者、应届大学生、创新创业人员提供了容身之所。守住低成本空间的底线，为漂泊在广州的外来人口提供安全感，这正是广州包容性的重要体现。

　　新一轮广州的城市更新，制定了三年计划、五年行动和十年规划，但其实并非简单的拆除重建，而是采取全面改造和微改造双管齐下，优先将位于重点功能片区、轨道交通站点周边的城中村纳入近期改造范围，对于剩下的存量地区，以微改造和综合整治的方法为主。

　　专家分析，微改造强调以人为本，一方面注重文化内涵彰显、历史风貌的传承，如永庆坊微改造，既延续了历史文脉，又让老街区重新焕发了新活力;另一方面对老旧小区和城中村中存在安全隐患的建筑实施局部拆建、整治，消除安全隐患，突出保障城市和人的安全，提高城市的安全与韧性。