近日，广州发布的《中共广州市委关于制定广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》指出，突出数字经济核心区“一核引领”，东部、南部创新经济“两极带动”，空港、海港、铁路港“三港辐射”，特色经济价值园“多点支撑”产业功能区布局，谋划打造沿江、东南部、西部产业带，并提到“以中新广州知识城和南沙科学城为极点，规划建设链接全市域科技创新关键节点的科技创新轴”。

　　本期“观点”我们邀请广东外语外贸大学原副校长董小麟、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚、暨南大学产业经济研究院教授李杰就此进行讨论，在构建新发展格局背景下探析广州经济发展的新未来。

　　本期主持：周甫琦 傅鹏 投稿邮箱：nfrbgzxwb@126.com

　　高水平服务业与光彩珠江相互烘托

　　广州首次提出打造“两纵一横”的三大产业带和建设科技创新轴，重新优化产业和科技创新空间布局，对未来“十四五”期间实现高质量发展有什么意义?

　　董小麟：广州新提出的产业和空间布局是服务于国家发展的大局，尤其是面对在科技创新方面的国际竞争，广州作为国家中心城市责无旁贷，特别是增强科技创新的能力，成为区域乃至国家实施创新驱动实现高质量发展的高地。从创新轴来看，广州作为华南重镇，其科研力量雄厚，科研资源集中。在广州，不仅高科技企业在加快发展，也有华南最具规模的科研机构和高校集群，要通过产学研深度合作，完善规划布局的落地实施，支撑科技产业做大做强。创新轴贯通东部和南部地区，从中新广州知识城、广州科学城到南沙科学城，依托黄埔区和南沙区两个极点带动的创新轴是基于现实条件和未来发展空间，前者拥有良好的创新基础和成熟的创新政策，后者作为自贸片区拥有新的空间可布局前沿产业。同时，配合粤港澳大湾区发展布局，从广州到深圳再到香港的“广深港”创新带，类似一张弓的弧，而从黄埔至南沙的创新轴则像是这把弓的弦，这一布局，在地理空间与创新资源配置上，非常有利于推动广州和香港、深圳、东莞等城市协同开展科技创新合作。

　　从三大产业带来看，沿江产业带以数字经济和现代服务业为主，体现国际大都市立足产业前沿的引领功能。这类数字经济和现代服务业需要突显其显示度，而穿城而过的珠江则是广州最为光彩的地带，也是城市最大的亮点，它与高水平服务业产业带的布局相互烘托，增强了以数字经济和金融商务等高质量现代服务业的高显示度。东南部产业带大体上与创新轴相重合，体现基于先进制造业基础上的科技产业创新发展布局。而西部产业带则考虑到北部空港与高铁南站这华南两个最大交通枢纽链接的交通网络体系的作用，依托交通枢纽与产业实现联动，有利于带动广佛同城制造业与生产性服务业联动发展，并联通珠江西岸的装备制造业产业带，并通过交通枢纽及连接沿江产业带，带来制造业与广州商务服务资源融合发展。

　　李志坚：重新优化产业和科技创新空间布局，充分体现了广州要在创新驱动上干出一番新作为的决心，下好加快实现高质量发展的先手棋。一方面，以发展数字经济作为广州经济发展的新动能为核心，将广州重要的产业集群、科创平台连点成线，连点成片，打破地理上、区域上、企业间、行业间的壁垒，促进科研、人才、资本要素更高效的流动，推动产学研用协同创新。另一方面，新的产业空间布局有助于连通广州的新老片区，以科技创新产业带动传统产业转型升级，焕发老城市新活力。

　　李杰：广州是华南地区工业门类最齐全、综合实力最强、技术创新度最高的城市，是国家先进制造业重要基地，具有十分良好的发展基础。目前，广州特色经济价值园区星罗棋布，产业平台种类繁多，但总体上呈现出布局分散、区域协作不足的特征，以至于无法发挥平台对产业发展的引领作用。“两纵一横”三大产业带战略布局的提出，为广州各区如何进行产业联动、协作共进，在“十四五”期间实现高质量发展指明了方向。