昨日，东莞正式发布了《中共东莞市委关于深入推进“三个走在前列”的实施意见》(以下简称“2016年市委1号文”)，提出东莞将深入推进创新驱动发展、对外开放合作、重点改革突破“三个走在前列”。

　　值得关注的是，2016年市委1号文重点提出东莞将打造高端人才高地，将以超常规措施扶持东莞理工学院展开高水平理工科大学建设，从今年起，五年内将由省市共投入35亿元，培养一批具有较强工程实践能力的高素质应用型人才。

　　区域创新：

　　散裂中子源项目预计明年逐步投入使用

　　2016年市委1号文提出，东莞将打造区域创新高地，到2020年全市全社会研究与开发投入占地区生产总值的比重达2.8%，科技进步贡献率达60%以上。

　　据介绍，中国迄今为止投资规模最大的大科学装置散裂中子源项目落户东莞，预计2017年起可逐步投入使用，建成后将与英国、美国、日本的散裂中子源相并列，成为世界四大主要散裂中子源科学中心之一，每年将接待上千名研究人员前来开展研究。

　　此外，东莞目前已经组建了27家新型研发机构，特别是与解放军信息工程大学合作共建的东莞信大融合创新研究院，是第一个军民融合创新研发机构。

　　根据计划，东莞将促进散裂中子源项目基础科研成果向应用成果转化，加快发展新材料、民用核心技术、生物医药、医疗器械、材料检测等关联产业，打造“东莞科学城”。

　　企业创新：

　　争取到2020年全市高新技术企业超1500家

　　2016年市委1号文提出，东莞将着力打造创新型企业高地，主抓高新技术企业、大型骨干科技企业、中小微科技企业的培育发展，争取到2020年全市高新技术企业超过1500家，继续保持全省地级市第一。

　　据介绍，2015年东莞新增303家国家高新技术企业认定，累计总数达到了986家，高新技术企业入库培育企业646家，获得广东省扶持资金4.18亿元，都位居全省地级市首位。

　　值得提及的是，按照计划，东莞将面向欧美国家以及我国北京、上海和深圳等重点区域加强科技招商力度，招引更多技术含量高的大型跨国公司、民营企业和央企落户东莞。

　　人才高地：

　　五年投35亿元超常规扶持东莞理工学院

　　根据计划，东莞将把引进海外人才、领军人才、创新科研团队等作为重点，打造高端人才高地。统计数据显示，2015年东莞新增省级创新科研团队4个，总数达到了26个，数量稳居全省地级市首位，全市高层次人才数量达到了7.5万人。

　　值得关注的是，2016年市委1号文提出将以超常规措施扶持东莞理工学院展开高水平理工科大学建设。从2016年起，五年内将由省市共投入35亿元，培养一批具有较强工程实践能力的高素质应用型人才。

　　此外，按照计划，东莞将加快与工信部共建人才交流中心华南分中心，力争到2020年全市高层次人才数量达到15万人，比2015年翻一倍，同时省级创新科研团队达到45个。

　　改革突破：

　　农业转移人口市民化分担压力较大

　　2016年市委1号文提出，东莞将从结构调整、简政放权、城市治理、生态治理、社会治理等五大方面，作为改革突破的重点。

　　在城市治理方面，区域发展不协调问题，区域之间、城乡之间差距仍然较大，其中农业转移人口市民化分担压力较大，按照实现100万市民化目标计算，需要投入资金超过1400亿元。按照要求，东莞将在农业转移人口市民化、扩大公共产品和公共服务供给投融资机制、创新城市管理体制等方面加大改革力度。

　　在社会治理方面，东莞常住人口基数大，本地和外来人口倒挂严重。据介绍，目前进城务工人员随迁子女在东莞接受义务教育的人数为71.77万人，是本地户籍学生人数的4倍多，而且随迁子女人数持续以每年4万~5万人的速度激增，解决入学问题每年至少需要增加财政投入64亿元以上。按照要求，东莞将从社会治理细化、社会融合发展方面补齐发展短板。