一份源自第三方中介的统计显示，过去两年中，深圳罗湖、福田新增写字楼供应连续下降，而南山新增优质物业均为“自持自用”。与此相对应，受益于商事登记制改革，越来越多有创业冲动的年轻人，正带着激情和梦想扎进创业大潮。新增企业从哪里找空间?符合深圳发展需要的科技型创业公司如何找到更为低廉和便捷的创业环境?这是对一座城市未来发展的拷问。

　　在深圳，无论从经济总量，还是科技型企业数量，无论从机场、码头等重大基础设施布局，还是知识型人口的占比，深圳西部都要明显强于东部，“西密东疏”、“西强东弱”也常用来描述这座城市的发展格局。近期，伴随深圳“十三五”规划的出炉，“东进战略”上升为全市发展战略，引发社会各界尤其是东部四个区(盐田、龙岗、大鹏、坪山)高度关注。深圳东部中心如何建?东部四区如何借“东进战略”实现错位发展?东西部协调发展的蓝图如何描绘?深圳市“两会”前夕，我们抛出现状和思考，与代表委员们共同寻找答案。

　　“东进战略”再造城市新格局

　　周先生是一家家用智能电器生产厂商的负责人，2015年，这家企业将其总部从深圳东部片区搬到南山。尽管要承担更高的租金，接受更狭窄的办公空间，但企业获得了更充足的人才保障。“东部那边其他都好，但是要招高级人才，人家不愿意来”，周先生说。

　　周先生经商办企业过程中，对办公场所做出的被迫性调整，从一个侧面反映了深圳各区发展资源与环境的不协调。当前，深圳产业发展“西重东轻”，以南山为代表的西部片区有大量的设计、IT、研发、文化等产业集聚，同时拥有一批科研机构和高端人才。在生活的便利和舒适程度上，南山的环境明显优于东部。而在龙岗、坪山等东部区域，产业以电子信息、科技制造等为主，整个片区的交通、研发支撑、生活配套水平较为落后。

　　区域产业发展不均，资源配置不均，人才分布不均，让不少企业在办公场地的选择上“一路向西”，并由此形成集聚和衍生效应。

　　事实上，在与深圳西部的对比中，东部片区并非全无优势。2015年2月，位于深圳市龙岗区的阿波罗未来产业园升空了一个体积达数千立方米的鲸鱼形状银色气囊，科幻的场景照亮了这个三面环山、曾经只是养鸽场和农场、多年空置的工业园，而创造这样一个科技成果的企业，是深圳知名的创新型科研机构——光启研究院。总部位于深圳南山高新园，将产业基地落户龙岗，光启的选择，也反映了深圳区域产业协调和错位发展的可能。

　　着眼特区长远发展，推动各区发挥比较优势形成错位发展，在刚刚结束的深圳市委全会上，深圳明确提出，要着力“促协调”，实施城市“东进战略”和“中轴提升战略”，发挥交通先导作用，加速畅通南北向交通联系，打通联接东部、辐射粤东的战略通道，促进各类要素资源均衡布局，建设与西部中心功能协同、交相呼应的东部中心。

　　当西部因为空间不足而受到牵制，东部又亟需优质产业和人才的背景下，“东进战略”承载着资源互补和城市格局再造的重任。

　　为特区创新发展释放新空间

　　2015年11月，在坪山新区举行的深圳“东进战略”专家研讨会上，有专家提出，“东进”不仅仅是深圳落实省促进粤东西北振兴发展战略，带动深莞惠和河源、汕尾经济圈以及粤东地区协调发展的需要，也是促进深圳特区东西平衡发展的需要。当前，深圳东部有着深圳可供开发的最大面积的土地，有着空间多、潜力大的优势。

　　以坪山为例，这个位于深圳东部的新区，恰好处于深圳向东汕尾向西的交通战略要冲，距离深汕特别合作区不到半个小时的车程，具备良好的地理优势和地理便利，可以作为深圳东进战略的核心区。

　　而深圳东部大区的龙岗则在思考如何与坪山联手打造东部中心。龙岗区常务副区长胡嘉东表示，市委、市政府提出了东进战略，东进战略必须有个支撑点，这个点就落在包括坪山在内的原来龙岗中心城的区域。

　　目前，龙岗正在初步构想，如以国际大学园为核心功能，建设高端商务中心，以及类似于南山高科技园区这样的组团，还有坪山以它原来的大工业区为基础，尝试另外一个城市组合。最终希望建设几个功能完备、支柱平衡的区域，每个功能区域之间能够形成互补。

　　“东进”最关键是人才“东进”

　　相比深圳东部片区，南山等西部区域的快速发展也带来高涨的房价，这些因素挤压了人才继续在西部工作生活的空间。而深圳的“东进战略”致力于在东部建设与西部中心功能协同、交相呼应的东部中心。

　　综合开发研究院院长、北京国民经济研究所所长樊纲认为，在“东进战略”中，要通过新区发展，通过向外扩展，拓展深圳人口生存的空间，改变住房和土地的供求关系，最终达到降低或者是避免生活成本、商业成本持续升高的不利因素，使深圳各种产业有更好的发展，使得更多的人才和更多的劳动力能够在深圳安居乐业。

　　这也意味着，“东进战略”的另一维度，不仅是产业，还有人才等资源要素都应该向东部实现均衡布局。而如果“以人为本”，那么“东进”的背后还有人才的东进、配套设施的东进、公共服务的东进。

　　2015年12月28日上午，连接深圳福田、罗湖和盐田的地铁8号线一期工程开工。而坪山站已通车的高铁也将使坪山到深圳中心区的距离缩短到几十分钟。

　　包括交通设施的改善，正在实现另一种“东进”。对于东部中心的打造，胡嘉东建议，龙岗区首先要打通几条东部战略通道，建设二三十分钟就可以到龙岗中心区的快速通道;其次是建设丹坪路，使龙岗跟原特区的联系更加方便。此外，龙岗还要谋划建设通往惠州、东莞以及往东走的一些铁路、公路等干线交通，构建同周边城市一个半小时或一小时交通圈。