深圳东进，河源南融。在振兴粤东西北发展战略以及打造深莞惠经济圈(3+2)的背景下，深圳面临产业外溢拓宽经济发展腹地的需求，河源则有着脱贫致富的诉求。深圳对口帮扶河源，因此显得顺理成章。最新数据显示，2013年11月至今年8月，近三年间深圳先后派遣395名干部，累计投入48.9亿元帮扶资金，今年1—7月就追加帮扶资金16亿元，既帮助河源脱贫、加快发展，又为深圳寻找到了更多的发展空间。
总部和研发环节在珠三角，生产环节在粤东西北，这已成为产业链条分布的常态。日前，河源市委常委、副市长、深圳对口帮扶河源指挥部总指挥钟荫腾接受记者采访表示，河源与珠三角企业处在同一产业链条上，一荣俱荣，一损俱损。“河源要抓住这一轮产业高水平、快速转移的机遇，实现产业共建。” 南方日报记者 陈熊海
原因
河源人均GDP和人均收入仅为深圳的1/8
“改革开放以来广东经济发展有两张卷子，一张是优+，另外一张分数很低，某种意义上讲就是不及格。”钟荫腾说，30多年间，广东的经济发展速度和总量举世瞩目，但珠三角与粤东西北的经济差距是断层式的，出现“灯下黑”的局面。“比如河源，人均GDP和人均收入仅相当于全国平均水平的60%、全省平均水平的1/3、深圳平均水平的1/8。”
钟荫腾说，面对如此巨大的差距，河源要想与全省同步建成小康社会，一方面要实现贫困人口脱贫，另一方面要通过把经济总量做大，使人均GDP、人均收入达到全国平均水平。
珠三角产业辐射能力强、经济外溢需求大，为什么与珠三角毗邻的这些城市却未能发展起来?钟荫腾表示，这既有政府规划、引导的问题，也有经济规律制约的问题，因此2013年底省委、省政府调整了对口帮扶关系，由深圳对口帮扶河源、汕尾。按照打造深莞惠经济圈(3+2)的要求，深圳对口帮扶河源，就是要有效整合两地资源，特别是促进两地产业转移以及各方面要素流动，助其快速发展。
做法
给钱、给人、给项目、给政策
钟荫腾表示，深圳对河源的帮扶力度前所未有。
在机构编制紧缺的情况下，2013年11月至今年8月，深圳先后共有395名干部在河源开展对口帮扶工作，其中市指挥部22名、深河公司16名、各县区指挥部24名、上一轮及新时期精准扶贫驻村干部333名。深圳投入各类投入各类帮扶资金48.9亿元，其中对口帮扶财政资金39.71亿元，扶贫“双到”资金8.48亿元，重点扶贫县财政资金0.7亿元。
项目方面，深圳主导和协助河源引进项目271个、计划总投资792.34亿元，已完成投资277.6亿元，项目数量、总投资及已投资额均居全省前列。中兴通讯(河源)基地、巴伐利亚庄园二期、深能源河源电厂二期等一批重大项目顺利推进。
重大项目落户河源，为河源的经济发展带来了直接贡献。“中兴通讯落户河源，既有企业的发展需求等市场因素的推动，也有政府力量的推动。”钟荫腾表示，中兴通讯河源项目2020年全面建成，带来的工业产值近1000亿元，加上上下游关联企业产值则将近1500亿元，而河源目前工业产值仅为1300亿元，这相当于再造一个河源。“另一个项目深能源河源电厂二期预期税收7亿多元，相当于河源高新区税收的一半。”钟荫腾介绍，投资94.6亿元的深能源河源电厂二期前期工作进展顺利，现正按照明年3月动工的计划倒排落实相关工作。
在政府的引导下，社会力量对口帮扶的参与力度也前所未有。钟荫腾说，深河产业投资基金是从深圳市政府市级财政帮扶资金中拿出5亿元设立的基金，充分吸收了社会资本。“市场化基金讲求高回报，它的注入将会完善被投资企业的管理，而市场化的资本运作正是河源目前最缺乏的。”
机遇
处于同一产业链条“一荣俱荣、一损俱损”
“河源要脱贫，最重要的是抓住振兴粤东西北发展机遇，特别是抓住这一轮珠三角产业高水平、快速转移的机遇。这对河源来说是最后一次快速发展的机遇了。”钟荫腾说。
中国(深圳)综合开发研究院的一项数据显示，深圳向广东省内其他地区转移的企业中，56.9%选择的是河源、汕尾等粤东北、粤东地区，26.4%选择在东莞、惠州等珠三角其他城市进行拓展。
钟荫腾表示，深圳乃至珠三角的发展基本饱和，产业外溢进入了快速、高水平的阶段。过去主要是低端产业异地搬迁，而这一轮深圳产业转移出来的全是优质企业，例如华为、中兴、比亚迪等。目前，华大基因、酷派、中兴通讯等深企都已落户河源，总部和研发环节在珠三角、生产环节在粤东西北已成为常态。
钟荫腾提到，这一轮产业转移使得河源与珠三角处在同一个产业链条上，将来大家一荣俱荣、一损俱损。“过去转移出来的厂房死掉了，和珠三角没有关系。现在如果转移出来的产业不行，则整个产业链条都受到影响。”
河源市委书记张文也表示，粤东西北和珠三角的关系以前叫“产业梯度转移”，现在则是叫“产业共建”。
钟荫腾同时指出，这一轮产业转移还表现在关联上下游产业的转移，一家企业的转移会带动关联企业转移。“比如中兴通讯，上下游有很多供应商配套。它搬过来之后，配套厂家也同步转移过来了。”
