2016年上半年，深圳第三产业比重首度超过六成，二三产占比由上年同期的41.1：58.9调整为38.9：61.1。

　　与深圳相比，北京三产比重已超八成，上海超七成，广州也已接近七成。

　　同样作为一线城市，未来深圳的三产比重将继续走高，抑或二产仍保持相当的比重，在深圳的政经界出现了一些争议。有观点认为，目前的比例已经接近临界点，制造业不能再退;也有观点称，深圳的经济增长更倚赖产出更高的创造，而非制造。

　　从官方层面来看，制造业仍是深圳要积极守住的阵地。几日前，深圳市政协主席戴北方在企业调研时强调，深圳靠制造业起家，未来依然要高度重视制造业的发展，加大对制造业创新的支持力度，为制造业营造良好的发展环境。

　　争议二三产比重

　　伴随着深圳三产比重的提高，另一组值得注意的数据是，上半年深圳固定资产投资1609.55亿元，增长24.3%，而第二产业投资仅为207.59亿元，增长2.1%。相比之下，广东省的第二产业投资额为4474.34亿元，增长11.4%。

　　过去的两年间，深圳二产投资均保持了两位数的增速，2014年增速更是高达46.0%。而伴随着增速的放缓，二产占整个固定资产投资的比重，也由2014年的19.2%降至今年上半年的12.9%。

　　华南城市研究会副会长孙不熟认为，这传递出的或是一种经济“脱实向虚”的讯号。但在另一些观点看来，二产比例的降低将是一种持续而又良性的趋势。在近日的一个公开演讲场合，哈尔滨工业大学(深圳)经管学院教授、深圳前副市长唐杰回应21世纪经济报道记者，深圳的二三产比重或许会走向三七甚至二八。

　　“制造的环节走出去，但创新会留下。未来深圳经济的增长也将是依靠大量创新产业的进入，而非制造。”唐杰指出。

　　这也正是多位受访者所提出的理想状态：深圳仅作为高端的研发基地。但另一个问题是，创新与制造是否可以简单分开?

　　深圳社科院副院长陈少兵曾告诉21世纪经济报道记者，世界范围内很少有仅靠研究立足的企业或城市，研发和生产应该是一个有机整体，二者不能做过多地理上的分离。远离了环境的支撑，研究人员对各个环节难以有系统的理解，长远来看会产生问题。

　　陈少兵以台湾的新竹科技园为例，指出其从2000年的辉煌逐渐走向衰落的原因正是在于将大量核心生产环节外迁，导致产业空心化。

　　深圳市政府发展研究中心主任吴思康同样是一个坚定的制造业“拥趸”。在去年的一场“中国制造业创新论坛”上他指出，盲目追求第三产业的比重会影响城市竞争力，对深圳持之以恒的发展制造业，实现新跨越的重要基础不能有丝毫动摇。

　　“深圳的定位是创新型城市，创新一定要有制造业的支撑，否则创新容易成为无本之木。吴思康告诉21世纪经济报道记者，“当前的二三产比重已经达到了较合理的水平，三产不宜再提高。”

　　守住制造业用地空间

　　尽管服务业对深圳经济增长的贡献愈发突出，但从官方思路来看，制造业仍然是重点保护对象。

　　据吴思康透露，市政府发展研究中心一直在呼吁深圳给制造业留出一定的土地空间。这在近期的政策中得到了体现。

　　8月刚公布的《深圳市供给侧结构性改革总体方案(2016-2018年)》专门提出强化产业用地。其中，到2020年，新增整备用地中用于工业用地的比例不得低于30%;合理确定产业用地出让底价，减少优质产业项目的用地成本。

　　7月底，深圳宝安区对外公布《工业控制线管理办法(试行)》，划定宝安区工业用地控制线总规模为70平方公里，工业红线内将严格限制工业用地转换为非工业功能。

　　深圳市政协主席戴北方日前在宝安调研时指出，要以“铁的手腕”保护制造业的发展，同时多措并举为制造业的发展创造优良的营商环境，这些经验值得在全市推广。

　　事实上，以创新支撑的制造，在深圳的经济增长中已经成为了一股重要力量。在深圳上半年8.6%的GDP增速成绩中，先进制造业增加值增长了9.6%，拉动GDP增长2.8个百分点;而先进制造业对规模以上工业的增长贡献率，也高达93.9%。

　　这也昭示了未来深圳的制造发展方向。上述结构性改革方案提出，鼓励企业应用先进制造技术、信息技术，提高产品技术含量和附加值，提升装备水平;到2018年底，在5G、石墨烯等领域争取1-2家国家制造业创新中心建设项目落户。

　　深圳大学中国经济特区研究中心副主任袁易明告诉21世纪经济报道记者，全国当前的经济发展周期，叠加深圳本地的空间制约、要素成本上升等情况，使得制造业过早地面临“衰减”趋势。政府层面通过“有形之手”进行调控，确保制造业能顺利向高端化发展，这种努力非常有必要。