“唯有勇挑重担，才能不负重托;唯有实干苦干，才能续写辉煌。”在昨日召开的罗湖区第七届党代会第一次会议上，区委书记贺海涛代表六届区委作工作报告，“让我们携起手来，以二次创业的激情和勇气，以功成不必在我、建功必须有我的胸怀和担当，砥砺奋进、坚定前行。”
今后五年，罗湖的工作该怎么办、怎么干?贺海涛在报告中给出了答案，就是全面推进罗湖振兴发展，加快建设现代化国际化创新型先锋城区。实现罗湖的“凤凰涅槃”、振兴发展，必须完成好“六大任务”。
五年回顾
确立“四个联动”发展策略
“过去的五年，是罗湖综合实力大幅跃升的五年。全区生产总值由2010年的1036亿元提高到2015年的1728亿元，位居全省各区第十位。”贺海涛在报告中说，这五年，是罗湖发展的一个重要转型期。一是成为城市更新改革试点，为推进罗湖“蝶变”打开了广阔空间;二是成功加入深圳“东进战略”，成为全市布局东部发展的重要节点，为振兴罗湖赢得了先机和主动。
面对老城区错综复杂、相互掣肘的发展问题，罗湖确立了城市更新、产业升级、招商引资、招才引智“四个联动”的发展策略。
城市更新工作快速推进， 2016年计划新开工14个项目，总建筑面积超过500万平方米，完成固定资产投资100亿元。
同时，罗湖的产业升级与转型发展同步推进。坚持协同更新，规划发展了“一河六圈两带”产业空间新格局，蔡屋围金融商务核心区、湖贝商业新地标、大梧桐新兴产业带等一批新增长极将破茧而出。
报告显示，五年间，罗湖第三产业占比从90%跃升到95%，金融业稳居第一大产业地位，对GDP贡献达49.3%。新动力加速孕育，互联网向各领域深入渗透，电子商务交易额实现年均40%的高速增长，涌现了一达通、协同通讯等一批创新企业。9家企业成功上市，35家企业挂牌新三板，引进63家总部企业和大型企业，税收“亿元楼”由24栋增加到34栋。
贺海涛还表示，罗湖实施产业“菁英人才”计划，发放货币补贴1330万元，落实人才住房1095套，建立起与产业结构相配套的人才政策体系，为企业在罗湖发展创造了良好商务环境。
改善民生和公平共享并重
据悉，罗湖开展“垃圾不落地，罗湖更美丽”活动，探索出以法治促文明的有效路径，罗湖生态文明、精神文明、法治文明等有了新提升。五年间，九大类民生累计支出246亿元，占一般公共预算支出的64%，年均增长近20%。新建、改扩建学校17所，新增中小学学位7800个。
贺海涛说，罗湖推进公立医院改革，组建罗湖医院集团，通过建立与分级诊疗相衔接的医保费用“总额控制、结余奖励”制度，实现办医导向从“治疾病”到“保健康”的转变，构建起“少生病、少住院、少负担、看好病”的改革模式，去年社康中心居民满意度调查位列全市第一位，医院集团在去年公众满意度调查中排名全市区属医院第二位。
同时，罗湖还实施579个“民生微实事”项目，更新改造496台老旧电梯，基础设施改善带动公共服务能力提升，教育、医疗、就业、养老、社会保障等取得长足进步。
罗湖先后开展了社区体制改革、街道“大部制”改革、党政社群共治、社会组织改革、物业管理改革、“织网工程”等一系列改革，在理顺基层党委政府各层级权责边界、打通服务群众“最后一公里”的同时，也为群众开辟了参与社会治理的广阔空间。获评“全国社区治理和服务创新实验区”，先后两次荣获“中国社区治理十大创新成果”，蝉联“全国平安建设先进区”称号。
过去五年发展，罗湖有这些宝贵经验
经验一
创新开路，老城区增强新动力
贺海涛说，新动力只能来源于改革创新。他说，这五年，罗湖布局大梧桐新兴产业带，大力培育战略新兴产业，推动消费型经济改革、城市更新、“四创联动”，正是为了实现结构调整和业态创新。同时，罗湖还“放大招”招才引智，以空前力度和政策保障在全国范围内选聘博士，吸引5000多人报名，再现“孔雀东南飞”。实践证明，只有沿着供给侧结构性改革方向，牢牢抓住结构调整、业态创新、人才集聚等关键要素，罗湖未来增长才有“源头活水”。
经验二
“质量至上”，筑牢竞争优势
这五年，罗湖地区每平方公里建设用地产出GDP是全市的2.5倍;每平方公里建设用地产出税收是全市的6.2倍。与之相伴的是万元GDP综合能耗全市最低，大气环境质量优良率94.5%。这些数字充分说明，罗湖发展的“价值含量”和“绿色含量”不断提高，以更少的资源消耗、更低的环境成本支撑了有质量、可持续的发展，这就是罗湖长远竞争力的根基。
经验三
立足“百姓情怀”，给群众带来更多“获得感”
目前经济下行压力加大,但罗湖民生保障力度不减反增。这五年，九大类民生支出年均增长近20%，远高于GDP年均8.4%的增速。全区“三公”支出大幅压缩，保障更多的财力用于新建和改扩建学校、医院、保障性住房、养老院、日间照料中心，满足群众的刚性需求;开展“大爱罗湖”、大病救助、社区公益项目，千方百计扶贫助弱，为的是“幸福路上不让一个罗湖人掉队”。开展党政社群共治、社区居民议事，让群众多渠道参与社会治理。实践证明，只有积极顺应群众对美好生活的向往，才能给群众带来实实在在的“获得感”。
经验四
“敢于担当”，攻坚克难笃定前行
贺海涛说，当罗湖不懈努力在最后一刻踏上“东进列车”时，我们并不是不清楚，这意味着什么样的责任;同样，在推动社区体制改革、街道“大部制”改革、公立医院改革时，也不是不明白，这些都是“硬骨头”。但是，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。有多大的担当才能干多大的事业，尽多大的责任才会有多大的成就。
今后五年
必须战胜“三大挑战”
今后五年，罗湖的工作该怎么办、怎么干?贺海涛明确表示，“就是全面推进罗湖振兴发展，加快建设现代化国际化创新型先锋城区。”
他说，作为深圳的先发城区，罗湖虽然近年来经济社会保持平稳发展，却面临着率先进入经济新常态，率先经受速度变化、结构优化、动力转化的考验。罗湖必须以更大的力度来解决存在问题，推进振兴发展。
他谈到，罗湖必须战胜“三大挑战”。一是如何唱好城市更新这台重头戏?城市更新是罗湖发展的重中之重，但要做到统一规划、协同推进，真正促进城区功能提升和产业发展，还需要更多的智慧和能力。二是如何打好棚户区改造这场攻坚战?罗湖要平衡各方利益、破解拆迁难题，还需要更大的勇气和努力。三是如何补上创新驱动发展这块大短板。
