党的二十大报告指出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式，拥有一批具有国际竞争力和影响力的先进制造业集群是制造强国的重要标志。

　　全国人大代表，深圳市投资控股有限公司党委书记、董事长何建锋表示，深圳靠制造业起家，是我国制造业发展的排头兵。2022年深圳规上工业总产值4.55万亿元，连续4年稳居全国城市首位;全部工业增加值1.14万亿元，总量首次跃居全国城市第一。在发展特色上，深圳制造业科创特色鲜明，高新技术企业数量突破2万家。在优势互补上，深圳产业升级“腾笼换鸟”过程中持续外溢辐射周边区域，以“雁型模式”带动东莞、惠州乃至粤港澳大湾区制造业转型升级，与对口合作地区“双向奔赴”产业合作，推动516个超亿元项目落地，投资额超过1900亿元。在产业结构上，着力发展以先进制造业为主体的“20+8”产业集群，2022年七大战略性新兴产业、20个产业集群增加值超过1.3万亿元，新一代信息通信等4个集群入选国家先进制造业集群。

　　当前，深圳制造业仍处于爬坡过坎、转型发展的关键时期，制造业高质量发展面临诸多挑战，突出表现在以下四个方面：一是创新策源能力薄弱。在基础研究环节，深圳仅有15所普通高校、6家国家重点实验室、5个大科学装置和研究平台，远低于其他一线城市。二是供应链安全问题突出。以集成电路为例，深圳进口额超过3000亿元，自给率不足20%;能源和原材料保障能力不足，近两年来锂、镍等金属价格飙升、供应紧张，在一定程度上限制了新能源全产业链发展。三是跨区域产业协同机制有待完善。深圳制造业外溢和有序转移承接涉及不同省份多个行业、大量主体，缺乏统筹引领，在增强产业链韧性、引领区域协调发展等方面的效应有待进一步挖潜。

　　何建锋建议，工信部、国家发改委、国务院国资委将深圳列入首批国家制造业高质量发展试验区，支持深圳打造全球领先的重要先进制造业中心，建设强大的制造能力、创造能力、要素保障能力、资源整合能力和完善的生态系统，在推动制造业高质量发展的体制机制上进行探索突破。

　　一是支持深圳建设强大的制造能力。支持离京和新设立的制造业央企总部落户深圳。支持深圳在电子信息、高端装备、生物医药、新材料、人工智能等领域培育万亿级、千亿级国家先进制造业集群，引领构建省市级—国家级—世界级集群梯次培育发展体系。加快中芯国际、华润微等重大芯片制造项目建设，支持在深布局先进制程集成电路制造项目。

　　二是支持深圳建设强大的创造能力。支持加快国家实验室“核心+基地”建设，创建更多国家重点实验室，支持深圳湾实验室、深圳国际量子研究院承担国家重大科研任务。发挥通信高端器件、超高清视频、智能化精密工具等领域优势，支持深圳创建更多国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家级工业设计中心。推动X射线自由电子激光装置落地，支持深圳建设更多大科学装置设施。依托河套深港科技创新合作区，支持深圳建设科技创新与成果转化平台。