深圳市财政委员会日前公布2017年的“政府账本”：2017年深圳市市本级一般公共预算将安排住房保障支出356.7亿元，比上年初预算增长165%。其中300亿元主要用于深圳市人才安居集团注资，比上年初预算新增200亿元。

　　深圳市财政委于1月10日召开新闻媒体发布会，公布2016年预算执行及2017年预算安排。2016年深圳的一般公共预算收入达7901亿元，中央级、地方级收入分别为4765亿元、3136亿元，其中地方级收入首次迈过3000亿元关口。

　　财政实力愈发雄厚的深圳，不断加码人才住房保障。在2017年深圳市政府九大民生支出预算中，今年住房保障支出规模仅次于361.4亿元的城乡社区支出，排第二名。同期安排向教育、医疗卫生、交通运输的支出规模分别为224亿元、112亿元、174.4亿元。

　　1月13日，深圳市财政委在给财新记者的书面回复中称：深圳市保障性住房的建设资金来源除了一般公共预算以外，还包括了国土基金。国土基金主要来自于土地出让收入及财政拨款。2017年深圳市本级国土基金计划安排保障性住房建设、购置及代建费支出合计31亿元。若将一般公共预算及国土基金两个口径的支出相加，今年深圳市本级全口径预算安排住房保障支出达到387.7亿元。

　　深圳住房保障面向深圳户籍住房困难居民和人才群体，分别以人才住房、保障性住房、货币补贴等方式加以保障。

　　一般公共预算中，深圳市住房保障支出的资金规模连续三年同比大增，2016年、2015年这一数字分别为134.4亿元、43.7亿元。2017年预算同比2016年预算增长165%，主要增长项目有两项，一是深圳提高了新引进人才租房补贴标准，安排人才安居工程专项资金16.3亿元;二是安排人才保障性住房专项经费300亿元，较上年预算增加200亿元。

　　人才保障性住房专项经费是增长的主力。公开信息显示，深圳2016年新设人才保障性住房专项经费。据深圳市财政委介绍，2017年人才保障性住房专项经费300亿元，主要用于深圳市人才安居集团有限公司(下称“人才安居集团”)注资。该专项经费于2016年新设，首批经费规模为100亿元，即用于人才安居集团第一批注资资金。

　　由此可见，深圳住房保障支出大增，主要侧重人才住房，流向人才安居集团。深圳近年来房价高企，进而影响到城市的竞争力。深圳市2016年开启人才住房新政，加大人才住房及其用地供应。

　　作为深圳人才住房“专营机构”，人才安居集团在此背景下注册成立。这是一家从事人才安居住房投资建设和运营管理的市属国有独资公司，按照市场化运作原则运作，目前已经和深圳各区政府合资设立区一级的人才安居公司。人才安居集团将通过投资建设、项目回购、合作开发等方式，广泛筹集人才住房房源。

　　人才安居集团注册资本金为1000亿元，其中400亿元资金已到位。财新记者获悉，当人才安居集团注册资本金认缴完毕，深圳市政府将不会再向安居集团无偿划拨资产。目前深圳土地招拍挂实行“双限双竞”模式，当到达政府限定的地价后，开发商转为竞配建人才住房面积。配建的人才住房由开发商配建后无偿移交给政府，而人才安居集团将需要协议出资向政府购买。

　　《深圳市住房保障发展“十三五”规划》显示，深圳市住房保障预计安排资金约1724亿元，包括“十二五”续建项目需继续投入278亿元、“十三五”规划期内新增安排项目需安排投资1310亿元、“十三五”期间住房租赁补贴约136亿元，其中人才补贴约74亿元。