今年是龙岗区全面贯彻落实“十三五”规划、推进“城市质量提升年”、落实“东进战略”的关键之年。人力资源作为重要支撑，重点方向是什么?

　　3月6日，笔者走进龙岗区人力资源局，获悉该局今年的“施工图”。按照市委市政府“城市质量提升年”的部署，围绕区委区政府“打造深圳东部中心”的目标，坚持服务、优化、创新的主线，以创建创新创业型城区、和谐劳动关系城区、人力资源强区“三个城区”统揽全局，追求质量、突出品质、立足民生、勇于创新，扎实推进就业、人才、劳动等各项工作，为全区“东进战略”的实施提供坚实的人力资源服务和保障。

　　具体而言，该局今年将实施“五抓五提升”，即抓好就业创业的促进和发展，提升民生保障质量;抓好人才引进和培养，提升智力支撑水平;抓好劳资维稳，提升劳动关系质量;抓好公职队伍管理，提升政府形象;抓好自身建设，提升行政效能。

　　现状

　　中高次人才难以满足“东进”需求

　　“尽管去年我们取得不少成绩，但当前人力资源工作仍然存在一些困难和问题。”龙岗区人力资源局局长李相宏说。

　　从就业创业方面看，在当前经济减速和结构调整的背景下，一些人的就业观念意识转变不够，户籍失业人员及部分失业大学生“等、靠、要”思想仍然严重;户籍人员岗位开发难度大，就业结构性矛盾仍比较突出，转型升级和结构调整过程中也伴随着结构性失业。

　　在人才方面，现有中高层次人才的规模难以满足“东进战略”的发展需求，借力高端平台、引进高层次人才尤其是海外高层次人才力度还需加强，专业化、国际化的人才储备和开发还不够。全区技能人才占产业工人的比例约为20%，与产业大区的发展不相匹配，同时层级结构不合理，高技能人才占所有技能人才的比例仅仅约为10%。教育、卫生人才紧缺，仍是制约龙岗公共服务水平提升的重要因素。

　　另外，龙岗作为全市的产业大区，中小企业量多、低端，全区劳动关系基础并不牢固，劳资纠纷总量仍在高位运行;部分企业主体意识淡薄，经营者欠薪现象较为突出;员工诉求趋向多元，劳资矛盾处置难度大、成本高。

　　就业

　　重点推动实施“龙翔”工程升级版

　　据悉，去年龙岗全区共促进2543名户籍失业人员实现就业和多形式就业;城镇居民登记失业率为1.02%;“零就业家庭”动态归零。推动落实市、区政府民生实事“全年新增就业1.5万人”责任制，全年新增就业3.1万人，超额完成年度目标。与此同时，龙岗通过走访调研不断完善“质量就业”体系。

　　值得关注的是，龙岗创新创业氛围日益浓厚。去年，龙岗区人力资源局开展《“龙翔工程”实施情况评估和发展研究》课题调研，拟定了《关于进一步做好新形势下创业带动就业“龙翔工程”的实施意见》，率先构建创新创业服务新机制、新政策、新方法。加快创新创业孵化基地建设，新认定天安云谷产业园、创兆广场、708090创客汇为创新创业孵化基地，目前全区孵化基地数量达到10家，其中大运软件小镇、硅谷动力电子商务港被认定为“广东省创业孵化示范基地”。截至目前，全区累计培养620名创新创业人才，累计带动就业12038人。

　　该局负责人表示，今年将探索成立龙岗区就业创业促进会，整合社会各方力量支持大众创业、万众创新;重点推动实施“龙翔”工程升级版，探索青年成功创业的有效途径，开发和统筹使用公益性就业岗位，化解企业用工和外来劳动者求职难的结构性问题，发挥创业先锋人物的示范带动作用。

　　人才

　　促进人才工作向高端化、国际化发展

　　打造“深圳质量”“深圳标准”，落实“东进战略”，人才是关键。

　　去年，龙岗的人才工作不乏亮点，成功举办第一届中国深圳海外创新人才大赛、第三届中国职业教育创新发展大会、第四届全国模具工职业技能竞赛等高端活动;举办“春风行动”等各类公益招聘会158场，开展9批“百校行”和“校企联谊”活动，组织3场“优才中国行”活动，累计服务企业1.9万家次，提供岗位35.4万个次，达成初步就业意向5.6万人次;全年共引进各类人才26600人次……

　　位于坂田天安云谷的国家级人力资源服务产业园建设进展顺利，开通了28个服务窗口可办理人才引进、文凭认证等94项业务，面向园区及周边企业和人才提供“一站式”公共服务。目前已获批引进德科、金饭碗等22家人力资源服务机构。

　　该局“大职训”体系建设综合改革也取得实效，尤其是创新“互联网+微课+双元制”培训模式，获国家相关部门关注。持续抓好全民素质提升计划试点，社区教育全年培训12800人次，创建5个“市学习型社区”名列全市前列。坚持“管、办、考”分离开展职业技能竞赛活动，电工、叉车司机等6个项目评选出36名“龙岗区技术能手”。

　　今年该局将围绕服务全区“东进战略”，进一步推动创建“人力资源强区”，促进人才工作向高端化、国际化发展。其中，将努力办好中国深圳创新创业大赛第一届国际赛，大力推进国家级人力资源服务产业园建设，推进实施《职业培训事业发展“十三五”规划》《深龙高技能英才计划》，出台高技能紧缺工种目录等配套文件，引导职业培训向信息化、数字化、智能化方向发展。

　　“2017年参加培训的产业工人不少于1万人，我们还将加快建设中德职业技术学校和智能制造高技能人才实训认证区域中心。”该局负责人透露，还将创新推进企业技能人才评价“龙岗模式”，探索推动规模较大的企业开展企业技能人才评价，推动中小企业人才评价产生质的突破，帮助中小企业吸引留住新型技术技能人才。

　　劳动关系

　　联手公检法重点打击欠薪不逃不匿行为

　　去年，龙岗全区和谐劳动关系有新突破，在全国首创劳动争议调解“以案定补”激励机制，出台《龙岗区劳动争议调解补贴实施办法》，劳资纠纷案件各项关键性指标全线下降，成功实现两个80%，即80%的劳资纠纷以调解的方式化解，80%的劳资纠纷在街道以下解决。

　　数据显示，去年该区共处理劳资纠纷案件15458宗，同比下降11.5%;处理30人以上群体性劳资纠纷案件63宗，同比下降22.22%;处理劳动争议案件6429件，同比下降4.2%。全区法定审限内结案率达100%，累计结案率达93.05%，超过省下达的90%的任务指标。

　　运用大数据掌握全区企业的劳资纠纷隐患情况，全年共检查企业7513家，涉及劳动者96.364万人次。其中立案161宗，处罚39宗，涉及金额52.605万元。

　　今年，该局将加强劳资纠纷预防排查化解，加强与公安、检察院、法院等部门联动，落实联合打击拒不支付劳动报酬行为联席会议，完善实施《龙岗区联合打击以不逃不匿方式拒不支付劳动报酬犯罪的工作意见》，重点打击欠薪不逃不匿行为。