安励猎头资讯：受访企业无一例外都将“人”放在科技创新的核心位置，而这也是《意见》大着笔墨之处。

　   上海作为一个创业环境与别的地方相比，人才落户方面还有改进空间，比如我们公司要引进海外人才，对方必须有两年工作经验，那乔布斯、比尔·盖茨永远没法在上海出现。” 据悉，去年上海只签发了366张中国“绿卡”，人才类的只有56张。

　　最关心的是《意见》对人才引进切实的扶持和激励政策。“科创企业所有的核心技术都是以人为本，之前户口政策的制定，并不是针对一个创新型企业的，而是考核公司的规模，公司有多少固定资产投资，有没有土地资产等等，这些其实都是传统企业的视角，创新企业要想吸引更多人才并不现实，‘人’的问题包括两个，除了创业人员的户口问题，还有国企员工的股权激励。”

　　记者了解到，在前期调研阶段，1号店、盛大文学、之江生物等创新企业都曾反映，企业中50%以上的高管是外来人才，具备本科以上学历、在本单位工作两年以上的基本条件，但能够获得上海户口的却寥寥无几，主要涉及政策操作口径、个税和社保的匹配、学历和岗位的相符、个人房产和居住等问题。

　　另一方面，上海的落户政策还存在重生产型企业、轻新模式或研发创新型企业的情况，落户受理上操作偏紧，但在深圳、珠海、杭州、天津等城市，大学应届毕业生却可以直接落户。

　　此次《意见》的发布，上海似乎意在扳回一局。最大亮点是，创业人才拿到一定规模的风投基金就可以直接落户。至于“一定规模”究竟是多少，最快今年6月底将有定论。

　　此外，《意见》还打出人才政策的组合拳，比如鼓励科研人员在职离岗创业，简化外籍高层次人才居留证件，对通过市场主体评价且符合一定条件的科创人才大幅缩短居住证转办户口年限等。